營造城市復興美好生活場景 創造高質量的城市生活

城市問題是一個開放的復雜巨系統，要多層次、多角度、多學科的知識經驗相結合，以應對城市發展問題。城市復興理論的研究與實踐作為解決城鎮化問題的關鍵路徑已取得各國共識。城市復興是一種永恆的城市運動，是用全面及融合的觀點與行動為導向來解決城市問題，以尋求對一個地區得到在經濟、體型環境、社會及自然環境條件上的持續改善。

習近平總書記對城市發展與建設、歷史文化的傳承與創新、城市治理與安全極為關注，近年來有諸多指示和論述，提出了“人民城市人民建,人民城市為人民”這一偉大命題，體現出“人民至上”的廣闊情懷。

中國的城市復興理論研究和實踐工作始於2002年，在中國城鎮化發展的不同階段，面對各類城市發展建設的問題與挑戰，要避免孤立局部地去看待與處理，從市域、區域的層面去思考與尋求答案。“城市復興”也逐漸成為“中華民族偉大復興”中在城鎮化歷程中的物化體現。

創造高質量的城市生活

面對從增量規劃向存量規劃轉變的時代，城市復興項目的建設歷程往往持續幾年甚至十幾年。要實現城市的復興，是要創造一種人們所期盼的高質量和具有持久活力的城市生活。城市問題日趨復雜，涉及區域經濟、社會、環境、文化等多個維度的因素，工作需要結合項目自身的特點和需求，提出科學可操作性的經濟發展、環境改善、社會建設等城市復興策略。城市設計是城市復興系統工程的重要載體，多學科交叉融合，構建協調可持續發展的學科體系，制定綜合有效的解決措施，實現更為長期、綜合、可持續與具有戰略前瞻城市發展，是城市復興的內涵，也是城市科學研究與實踐的趨勢，是發展創新的源泉。

應對復雜變化的城市問題

城市復興包括經濟、社會、文化、科學創新等多各方面，我們在相關方面做了不同的探索，希望建立一種面向實施的城市設計模式，應用於城市設計主導下的城市復興實踐，多元的復興策略可以適用於不同類型的城市復興項目和不同階段。

在十九大報告中，習近平總書記再次強調“創新是引領發展的第一動力”。理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，中國正在加快建設創新型國家。各種信息技術在城市規劃設計中得到極大應用，有效的推動了城市設計的規范化、科學化發展,提高了設計的現代化水平。城市設計更加強調科學性和技術性，在多學科、多領域交叉融合的基礎上，探索和解決城市問題。重視推進智慧城市建設，改善城市功能、提升城市效率、優化城市治理能力﹔合理應用新技術與新材料，推廣綠色節能建筑，減少資源浪費與環境污染，確保建筑與環境的和諧發展。

恢復與保持社會活力是城市復興的重要目標。城市復興政策中的“社會可持續性”強調復興政策在刺激經濟發展與實現本地社會發展之間的平衡，如住宅、健康、教育、就業等議題。

前門東三裡河是老城內恢復水系最長的河道，是“城市雙修”典范的實施落實成果。設計理念主要以河道與周邊建筑的融合，開放型河道、開放型院落，用生活氣息將水系與周邊建筑融為一體。在設計中強調它所具有的自然性，突出胡同街區、四合院建筑與自然環境相互滲透與融合，並注重修補完善街區功能設施，修繕居民房屋，延續歷史文脈，提升街區活力。

營造城市復興美好生活場景

滿足人民過上美好生活的新期待，基於城市復興理論背景，構建教育、醫療、創業、娛樂、消費、出行、居住等群眾生活場景，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

進一步塑造文化特色，發揮文化遺產的“金名片”價值。加強精細化設計，突出人本關懷，提高供給側與需求側的契合度，營建民生共享的都市家園。以完善公共服務、推進消費升級、支持產業優化、提升城市空間品質等手段為觸媒，形成創新、協調、綠色、開放、共享的城市更新模式，激發城市創新治理、產業蓬勃發展、文化繁榮興盛的新動能。

高效的運作機制作

運營城市復興事業，需要上上下下多個機構的通力協作。在我們團隊進行的城市實踐案例中，政府、企業、社區居民之間構建了一種有效的合作伙伴關系，城市復興項目在實施過程中都引入了專家咨詢、相關利益團體、居民間的對話協商，公眾在整個過程中扮演著重要的角色，促進城市的保護更新形成良性互動，促進城市復興改造過程中社會利益最大化。

在大柵欄地區的保護復興項目中，實施主體聯合居民、社區等，繼續推動區域的軟硬件改造，並將關注的重心逐步轉移至區域留駐居民的精神生活。項目后期由居民、社區和社會力量共同進行持續的區域改造，形成區域動態發展的良性循環。

創新管理評估體制

建立一個相對健全的城市復興管理與評估體制是保証復興實踐能夠長期、穩定和順利貫徹的基礎，這是一個極為復雜的工作，是城市復興進程中的一個重要而且非常困難的環節。監督與評估工作的建立，在項目開始階段及策劃層面就應該同政策產生緊密的聯系。這樣在確定項目目標時，就可以同有關政策的制定程序相結合。監督與評估，是城市復興實踐中保証政策的貫徹、提高效率、使工作能夠達到預定目標的有力工具。

新首鋼高端產業綜合服務區立足於城市復興，著眼於完善長安街軸線的功能組織秩序，統籌保護利用工業遺產，充分挖掘歷史和時代價值，將園區建設成為京西高端產業創新高地。我們團隊自2009年主持進行了《首鋼總體城市設計》工作，去年首鋼園區迎來了建廠100周年的歷史新節點，目前項目以首鋼北區為重點，輻射帶動京西轉型發展，努力實現多約束條件下超大城市中心城區產業復興、文化復興、環境復興、活力復興，樹立首都高質量發展和貫徹城市發展新理念的典范，打造奧林匹克運動與老工業區復興深度融合的城市復興新地標。

為了更好地實現城市復興目標，我們以人才社區建設工作為抓手，在北京市委市政府相關部門領導下，編制了《首都國際人才社區建設導則》，制定了人才社區建設管理與評估體系，根據九大場景進一步構建三級指標體系,最終編制形成涵蓋“宜居環境、創新事業、生態低碳、交通網絡、教育文化、鄰裡交往、醫療健康、服務配套、管理治理”9大場景、30余項中類、100余項小類的建設評價標准，為全力推進國際人才社區建設提供技術支撐。

同時積極探索創新技術助推城市科學發展，提出“精准決策模型”這一科學方法，為其在中國的本土化研究與探索提出科學建議。精准決策模型是一種由數據驅動的城市定量研究方法和工具，能夠精准地量化城市產業發展、就業集聚、人口增長及其對用地、建筑及交通需求之間的循環作用關系，預測用地規劃和交通投資方案等對城市發展的影響，在決策層面實現政策優化。

目前在城市復興領域進行的工作實現了“理論構建——保護研究——規劃設計——建筑實施——新技術應用”全過程的研究與實踐應用，以為人民創造美好的生活為目標，力求為實現“兩個一百年”奮斗目標做出自己的貢獻。

（作者為北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師）