全國政協委員建言北京豐台發展

　　編者按：隨著《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》的發布，豐台作為首都中心城區之一，迎來了更大的發展機遇，麗澤金融商務區、中關村豐台園、豐台站、首都商務新區的規劃建設……為豐台未來建設新時代高質量發展的典范城區提供了堅實支撐，在全國兩會期間，我們特別邀請了部分全國政協委員針對此進行了討論。

　　俯瞰北京，打造豐台空中文化及生態藝術大畫廊，遞出北京金名片

　　全國政協常委、民族文化宮副主任、民族畫院院長王林旭

　　習近平總書記非常關心首都文化建設並作出了重要指示，特別強化了首都全國文化中心的定位。習近平總書記指出：“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產是一張金名片。”

　　豐台歷史悠久、底蘊深厚。“先有蓮花池、后有北京城。”860多年前,以蓮花池為水源，金中都的興建拉開了北京建都史的序幕。同樣建於金代的盧溝橋，被馬可·波羅譽為“世界上獨一無二的橋”。1937年7月7日，盧溝橋打響了全民族抗戰的第一槍。位於南中軸上的南苑地區，作為遼、金、元、明、清五朝皇家苑囿，是國家政治、軍事、外交等職能的重要承載地……

　　近年來，依托區域戲曲、園藝花卉、中秋文化等優勢文化資源，豐台區持續舉辦“盧溝曉月”中秋文化活動、“花開豐台”端午文化游園會等品牌活動，值得一提的是，每年在豐台區舉辦的“中國戲曲文化周”，已成為北京弘揚優秀傳統文化的一張亮麗名片。

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。隨著《豐台分區規劃(國土空間規劃)(2017年-2035年)》的正式批復，豐台區應堅持文化驅動，以文化軟實力提升綜合競爭力，書寫“中軸永定承古韻，藍脈綠廊繞今城”的新時代城市篇章。通過南中軸(一軸)和永定河文化帶(一帶)統領文化空間結構，構建蓮花池-金中都、南中軸-南苑、盧溝橋-宛平城-長辛店三大文化板塊;打造“航天逐夢”“南苑秋風”“宛平烽火”“盧溝曉月”等豐台文化十景。北京大興國際機場建成使用后，北京“國際交往中心”的任務越來越重、越來越繁忙。豐台區要把這些文化十景打造成空中文化及生態藝術大畫廊，這些文化十景就是金名片上的不同單位名稱、地點與指引。當世界空臨北京時首先瞰到的是豐台文化美景，讓一幅“未來風光看豐台”“妙筆生花看豐台”的美麗藍圖金名片首先在天空實現，在空中就遞出北京的金名片。

　　習近平總書記在紀念全民族抗戰爆發七十七周年儀式上的講話上說：“新的歷史條件下，全黨全國各族人民要大力弘揚偉大抗戰精神，不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，繼續朝著中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進，不斷以堅持和發展中國特色社會主義的新成就告慰我們的前輩和英烈!”文化自信是核心的自信，豐台區應努力打造好盧溝橋英雄文化，形成以盧溝橋-宛平城-中國人民抗日戰爭紀念館為核心的英雄文化聖地。有英雄文化精神才能突出國家抗戰紀念活動承載地的政治功能，才能更好地塑造建設國家紅色文化旅游目的地、弘揚愛國主義精神的教育地、凝聚中華民族精神的紀念地，更好地形成中華文化重要標識，推動國際和平交流與發展。

　　以高質量發展帶動豐台區成為北京南北均衡發展的前沿陣地

　　全國政協委員、全國人大預算工作委員會原副主任蘇軍

　　黨的十九大提出，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上發表重要講話強調，要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子，落實主體功能區戰略，完善空間治理，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

　　北京市委書記蔡奇來豐台區調研時指出，中心城區要牢牢把握首都發展要義，集中落實首都城市戰略定位，優化提升首都功能，保障改善民生，當好高質量發展標杆。豐台區作為北京南部地區唯一的中心城區，既是首都“一核一主一副、兩軸多點一區”城市版圖的重要組成部分，也是全市南北均衡發展的前沿陣地。近年來，市委主要領導多次對豐台工作作出指示，從“豐台區要上台階”到“未來風光看豐台”，再到“妙筆生花看豐台”，不僅為豐台區各項工作指明了方向，更凸顯了豐台區在首都發展大局中的地位和作用。

　　豐台區要加快推動高質量發展，需要以重點功能區為載體，加快構建“高精尖”經濟結構，推動發展出“高度”。要高標准規劃建設麗澤金融商務區，探索與金融街一體化發展，用好北京大興國際機場這一國家動力源，推動金融街—麗澤金融商務區軌道交通專線、麗澤城市航站樓規劃建設。要強化招商引資，建立專業化招商與企業服務平台，積極引進國家級、市級重大金融項目和金融科技企業。要推動中關村豐台園創新發展，做強軌道交通、航空航天兩大千億級產業集群，打造以大企業為龍頭的全產業鏈。要高標准開展全域街區指引和南中軸等重點地區控制性詳細規劃編制工作，加快南苑森林濕地公園建設。

　　同時，還要緊扣“七有”“五性”，全力保障和改善民生，讓城市有“溫度”。做好就業和社會保障，加強就業困難群體幫扶，確保零就業家庭動態清零。完善養老服務體系建設，新建一批養老照料中心和社區養老服務驛站，擴大“喘息服務”及“連心通”工程覆蓋范圍。堅持教育優先發展，深入推動教育集群集團化，繼續提升中小學優質學位佔比。推進健康豐台建設，保障北京口腔醫院新址建設，繼續推廣“智慧家醫”品牌服務。促進文化體育事業繁榮發展，提升基層公共文化中心服務效能，增強文化服務多樣性。

　　以大國際視野、大國際思維建設新時代的金融商務區

　　全國政協委員、中國証監會科技委副主任張野

　　北京新版城市總體規劃提出“麗澤金融商務區是新興金融產業集聚區、首都金融改革試驗區。重點發展互聯網金融、數字金融、金融信息、金融中介、金融文化等新興業態。完善區域配套，加強智慧型精細化管理。”據此，建設新時代的金融商務區，要考慮以下幾點：

　　一、首先要有大國際視野、大國際思維。在首都建設新時代的金融商務區，就要考慮把金融商務區建成為國際金融港,更好地服務全國和“一帶一路”沿線國家的產業創新中心和集成服務中心，成為全國科技創新中心的前沿陣地。近年來，麗澤金融商務區按照中央、市委市政府和區委區政府的重要指示精神，圍繞北京城市總體規劃，對標金絲雀、丸之內等國際高品質商務區，打造人本城區、緊湊城區、綠色城區、活力城區，在地區城市化建設與金融產業格局構建上不斷創新，這是建設新時代的金融商務區的大格局和大需要。

　　二、建設新時代的金融商務區，必須與加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平緊密結合。新時代的麗澤金融商務區不僅具有金融中心的功能，還將注重推動產城融合，打造人文活力、繁榮商務區，共同形成宜居宜業的金融不夜城。2019年，麗澤金融商務區獲得“北京市綠色生態示范區”稱號，商務區將綠色環保理念貫穿建設發展各方面，打造生產、生活、生態共融、人與自然和諧共處的城市功能區新樣板。

　　三、未來幾年是北京建成“四個中心”的關鍵期，新時代的金融商務區建設要形成體系、健康發展、做大做強，功能性金融機構持續集聚，有效防范金融風險，形成金融人才高地。目前已入駐麗澤金融商務區的金融類企業佔比將近70%，中國証券金融股份有限公司、人民銀行數字貨幣研究所、中國証券投資基金業協會、銀行業信貸資產登記流轉中心等已經成為引領新興金融發展的重要力量，積極服務“四個中心”建設的整體推進。

　　四、北京的四個中心建設都需要金融的支撐。而北京新版城市總體規劃提出“麗澤金融商務區是新興金融產業集聚區、首都金融改革試驗區”。這就需要形成一個金融態勢，現在已有北京金融街的大勢，而麗澤金融商務區也形勢大好，尤其是交通優勢：麗澤金融商務區位於北京西站、北京南站和豐台火車站三大交通樞紐的中心位置，10分鐘均可到達，京雄高鐵正在快速建設，豐台是京津冀協同發展的重要節點。正在規劃建設的麗澤城市航站樓，可直接辦理值機手續、托運行李，乘坐機場快線20分鐘直達北京大興國際機場。規劃在建的5條地鐵，特別是金融街聯絡線，15分鐘即可到達金融街。麗澤建設新時代的金融商務區，與金融街聯動發展，可以形成南北金融的態勢，南北呼應，服務全國連接世界。

　　五、一切發展都是要靠人去實現的，所以首要目標是吸引金融機構和金融界人士來落戶。麗澤商務區管委會正在研提政策，在住房、人才落戶、子女入學等方面為金融人才提供更多保障。作為中國首批“國家級智慧城市試點”和“北京信息化基礎設施提升綜合示范區”，麗澤金融商務區將通過應用5G、大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等技術，打造新一代智慧園區平台體系，實現數據驅動、智慧互聯基礎上的精細化管理、精准化服務，支撐麗澤金融產業體系創新發展。麗澤SOHO已經成為國內首批實現5G覆蓋的商務樓宇，並設立了國內首個對公眾開放的5G展示實驗室，麗澤將打造成為5G網絡全覆蓋商務區。

　　以智慧城市建設促進社會治理精准高效

　　全國政協委員、中央黨校原教育長羅宗毅

　　豐台區作為北京城六區之一，下轄16個街道、3個鄉和2個鎮，共有社區353個(其中新批復成立16個)，是首都中心城區。同時，豐台作為京南門戶，連接“一核”(首都功能核心區)“兩翼”(首都城市副中心和雄安新區)，成為京津冀協同發展的重要節點。隨著城南行動計劃的逐步落地和城市化進程的不斷加速，豐台區社會治理工作面臨前所未有的機遇和挑戰。

　　近年來,豐台區以加強和創新社會治理為重點,在探索社區治理主體、治理資源整合、激發社區治理活力、社區服務能力等方面做出了富有成效的工作，總結推廣了方庄地區“掌上四合院”，宛平城地區“院兒長制”，東高地街道多方聯動機制，雲崗街道“民情前哨”等可復制的經驗，探索創新了馬家堡街道嘉園二裡社區“樓委會”自治模式，形成“我愛我嘉”治理共同體，為打造社區治理新格局奠定了堅實的基礎。

　　智慧城市建設是加強和創新社會治理、推進社會治理精細化、構建全民共建共享的社會治理格局的重要形態，是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要方面。建議豐台區以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市治理能力，以智慧城市建設促進社會治理精准高效。

　　整合數據資源，建設共享平台。信息隻有流動起來，才能產出更大的紅利。大數據時代呈現了“去中心化”的特征，在智慧城市建設過程中，需要打破“數據孤島”和“數據壁壘”，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據資源共享，有序開放重點領域的政府數據，推動公共數據資源開放共享，確保城市社會管理信息系統的高效使用。

　　強化智慧應用，以智慧的手段治理城市。基於人工智能、大數據、物聯網等技術，依托視頻監控、人臉自助核驗門禁/閘機、出入口車輛卡口、結構化攝像機等前端，以實現社會治理的高效精准、公共服務的便捷惠民，提高城市的運行效率。

　　深化融合提升，拓展智慧城市應用領域和效果。一是發揮智慧城市在污染防治、精准脫貧、防范化解重大風險的重要作用，更好服務打贏打好三大攻堅戰;二是推進智慧城市建設成果與經濟發展深度融合，運用互聯網、大數據推動新興產業發展、傳統產業改造升級，培育新動能;三是推進智慧城市建設成果與深化“放管服”改革、優化營商環境深度融合，深化“一網通辦”“最多跑一次”改革，方便企業和群眾辦事;四是推進智慧城市建設與建設更加開放、透明、高效的服務型政府深度融合，推進治理體系和治理能力現代化。

　　打造優勢產業集群 助推區域高質量發展

　　全國政協委員、北京交通大學教授鐘章隊

　　今年3月，中共中央政治局常務委員會召開會議提出，加快新型基礎設施建設進度，而軌道交通產業作為“新基建”的重要組成部分，是推進“一帶一路”“工業強基”等國家戰略的重要內容。根據北京市《高精尖產業集群細化方向工作方案》，又明確了十大高精尖產業智能裝備中的細分產業軌道交通、航空航天均由豐台區牽頭負責。為此，中關村豐台園充分發揮軌道交通和航空航天兩大千億級產業集群的優勢，加快構建“高精尖”經濟結構，成為全區經濟發展的主引擎和科技創新的主戰場。

　　豐台軌道交通產業鏈條完整，涵蓋了從規劃設計咨詢(中鐵工程設計咨詢集團)到工程建設施工(中鐵建工集團)、裝備制造(中國通號、北京軌道交通裝備集團)以及運營及增值服務(北京市軌道交通運營管理公司)的全產業鏈。在企業數量方面，豐台園聚集了140余家軌道交通企業，成為全國軌道交通產業聚集度最高的區域之一。在科技創新資源方面，豐台園聚集了中國通號的軌道交通運行控制系統國家工程研究中心和交控科技的城市軌道交通列車通信與運行控制國家工程實驗室等國家級研發平台，創新資源優勢明顯。

　　中關村豐台園現有航空航天重點企業100余家。軍民兩用技術交易活躍，為航空航天發展提供了良好的科技資源條件，是國家航空航天重要的科研生產基地。

　　未來，中關村豐台園應按照全市高精尖產業的布局，以“打造大企業為引領的航空航天產業集群生態系統”為目標，以園區“開發建設”和“運營服務”兩大平台為抓手，集聚空間、政策、市場三類要素，著力推動園區高質量發展。

　　推進豐台綠色發展 建設國際一流的和諧宜居環境

　　全國政協委員、國家氣候變化專家委員會委員、國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任施小明

　　今年3月底以來，習近平總書記先后赴浙江、陝西、山西三地考察，生態優先、綠色發展都是考察的重點內容，特別強調“經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。”這些講話精神為各方堅定不移貫徹綠色發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路提供了指引和遵循。

　　黨的十八大以來，隨著史上最嚴的新環保法以及大氣、水、土壤三個“十條”相繼出台，豐台生態環境發生了歷史性變化，北宮國家森林公園、北京園博園等相繼“化腐朽為神奇”，都是豐台自覺踐行“兩山”理念的惠民成果。這些成果為建設國際一流的和諧宜居環境奠定了堅實的基礎。近年來，豐台區注重部門協作、上下聯動，用“四個一”戰略定位統籌推進生態文明建設。同時，運用覆蓋所有街道鄉鎮和每個社區、村的空氣質量監測網絡，遇到大氣污染能夠提前會商研判、提前發出預警、提前積極應對，採取了一系列比較實際的措施改善空氣質量。2019年，豐台的PM2.5年均濃度42微克/立方米，位列中心城區第2名;在全市“七有”“五性”首次監測評價中“宜居性”位列中心城區第2名。特別是235個達標天，創歷史新高的成績要繼續保持下去。

　　要把城市新總規豐台分區規劃的這張藍圖，作為豐台克服相對薄弱的城市基礎設施、強勁綠色生態空間主動脈帶來新的機遇和挑戰。

　　把建設國際一流的和諧宜居環境當做是綠色的生命象征。在疫情防控新常態下，豐台綠色發展必須在習近平生態文明思想指引下，堅持以人民為中心，瞄准各項工作全面上台階的奮進目標，咬定“青山”不放鬆，嚴守“三線一單”不動搖，自覺用南中軸、永定河文化帶和生態融合發展帶，統領城市生態格局，實施生態優先發展戰略，保持方向不變、力度不減，建設“生態+營商”雙優環境，不斷厚植豐台綠色發展底色，用首善的標准為老百姓造福，主動回應人民群眾對美麗豐台“鳥語花香、魚翔淺底”的憧憬，實現人與自然和諧共生，推動豐台高質量、綠色永續發展。