審結涉黑涉惡犯罪案件12639件

　　周強代表最高人民法院作工作報告

　　5月25日，十三屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告。報告提到，各級法院統籌做好疫情防控和維護穩定等工作，審結各類涉疫案件2736件，促進涉疫矛盾糾紛源頭預防化解﹔嚴懲侵害醫務工作者人身安全和人格尊嚴犯罪。全國法院網上立案136萬件、開庭25萬次、調解59萬次，電子送達446萬次，網絡查控266萬件，司法網拍成交額639億元，執行到位金額2045億元。

　　工作回顧

　　去年審結一審刑事案件129.7萬件

　　在介紹去年法院工作情況時，報告提到，最高法受理案件38498件，審結34481件，同比分別上升10.7%和8.2%，制定司法解釋20件，發布指導性案例33個，加強對全國法院審判工作的監督指導﹔地方各級法院受理案件3156.7萬件，審結、執結2902.2萬件，結案標的額6.6萬億元，同比分別上升12.7%、15.3%和20.3%。

　　報告提到，堅決維護國家安全和社會穩定。

　　審結一審刑事案件129.7萬件，判處罪犯166萬人。依法嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪，堅定捍衛國家政治安全和人民根本利益。

　　始終保持對嚴重危害社會治安犯罪高壓態勢，審結嚴重暴力犯罪案件4.9萬件，多發性侵財案件27.2萬件，涉槍涉爆、涉賭涉黃犯罪案件6.5萬件，嚴重暴力犯罪案件連續十年呈下降態勢，社會治安保持平穩有序。

　　深入開展禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件8.6萬件。依法審理劫持公交車撞人、校園門口砍殺無辜、殺害順風車乘客等一批重大惡性案件，對罪行極其嚴重的犯罪分子依法判處死刑，充分發揮刑法震懾作用。

　　報告指出，審結一審民事案件939.3萬件，其中涉及教育、就業、醫療、住房、消費、社會保障等民生領域案件144萬件。

　　嚴厲懲處侵害殘疾人的犯罪，方便殘疾人訴訟，切實保障殘疾人合法權益。積極參加“護薪”行動，加強拖欠農民工工資案件審判執行工作，加大懲處拒不支付勞動報酬犯罪力度，幫助農民工追討欠薪106.6億元。

　　發放司法救助金11.2億元，幫助涉訴困難群眾擺脫困境。會同人社部等發布促進婦女平等就業規范性文件，營造公平就業制度環境。妥善審理女工懷孕被解雇、畢業生求職遭地域歧視等案件，推進城鄉居民人身損害賠償標准統一試點，依法保障權利公平、機會公平、規則公平。

　　針對高空拋物墜物嚴重威脅群眾安全問題，出台司法政策，加強依法懲治和源頭預防，公開審判一批高空拋物危害公共安全案件，守護人民群眾頭頂上的安全。

　　嚴懲虐待、遺棄、傷害老年人犯罪，審結贍養案件2.6萬件，維護老年人合法權益﹔家事法庭巧斷家務事，妥善化解贍養、撫養糾紛，讓中華民族尊老愛幼美德代代相傳，重視家庭的傳統永續綿延。

　　重點關注

　　孫小果案、杜少平操場埋尸案寫入報告

　　掃黑除惡

　　審結涉黑涉惡犯罪案件12639件

　　全國法院審結涉黑涉惡犯罪案件12639件83912人。依法審理孫小果案、杜少平操場埋尸案，對主犯孫小果、杜少平堅決判處並執行死刑，讓正義最終得以實現。

　　會同有關單位出台辦理惡勢力、“套路貸”、非法放貸等刑事案件意見，明確政策法律界限，確保打得狠、打得准。堅決“打傘破網”，嚴懲公職人員涉黑涉惡犯罪。實行“打財斷血”，綜合運用判處財產刑、追繳、沒收違法所得等手段，徹底鏟除黑惡勢力經濟基礎。專項斗爭開展以來，依法懲處了一批作惡多端的 “沙霸”“路霸”“菜霸”，淨化了社會風氣。

　　報告提到，嚴懲危害食品藥品安全犯罪，依法妥善審理長生疫苗案、肖平輝生產銷售注水牛肉案等重大案件。河北、上海、江蘇等地法院依法審理涉及未經批准進口仿制藥刑事案件，准確把握罪與非罪界限，讓司法既有力度也不失溫度。

　　針對民族資產解凍類電信網絡詐騙高發態勢，會同公安部等出台意見，加大懲處力度。嚴懲暴力傷醫犯罪，對殺害北京民航總醫院醫生的孫文斌等一批犯罪分子依法判處並執行死刑，為醫護人員筑牢安全保障。

　　懲治腐敗

　　審結貪污賄賂、瀆職等案件2.9萬人

　　報告提到，保持懲治腐敗高壓態勢。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.5萬件2.9萬人，其中被告人原為中管干部的27人。准確體現寬嚴相濟刑事政策，對艾文禮等主動投案被告人依法從寬處理，對邢雲等嚴重腐敗分子適用終身監禁。

　　與國家監察委等完善國家監察與刑事司法銜接機制。積極配合境外追逃追贓，審結外逃腐敗分子回國受審案件321件，依法沒收彭旭峰等人轉移至境外的違法所得，決不讓腐敗分子逍遙法外、逃避懲罰。最高人民法院辦公廳副主任陳志遠介紹，我們堅持以對黨負責、對人民負責、對法律負責的態度，依法審理了魯煒、王三運、努爾·白克力等一批重大職務犯罪案件。

　　報告還提到，堅持刀刃向內，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，堅決清除害群之馬。最高人民法院查處本院違紀違法干警11人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法干警1374人，其中追究刑事責任115人。

　　針對違規過問案件、違反任職回避、充當訴訟掮客、親友隱名代理等影響司法廉潔的突出問題，深入自查自糾，全面徹底整改。

　　再審改判

　　依法宣告637名公訴案件被告人無罪

　　報告提到，加強人權司法保障，堅持實事求是、有錯必糾。各級法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1774件，山東等法院依法糾正張志超等重大冤錯案件。審結國家賠償案件1.8萬件，保障賠償請求人合法權益。

　　堅持罪刑法定、疑罪從無、証據裁判，依法宣告637名公訴案件被告人和751名自訴案件被告人無罪。陝西法院依法宣告范太應無罪，避免了重大冤錯案件發生。堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴、當寬則寬，罰當其罪。

　　深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面准確適用認罪認罰從寬制度。會同司法部推進刑事案件律師辯護全覆蓋，保障律師依法履職。

　　涉未成年

　　審結校園欺凌相關案件4192件

　　報告提到，審結婚姻家庭案件185萬件，加大反家暴力度，及時簽發人身安全保護令2004份。河南新鄉、湖北孝感、廣西玉林等地法院加強婚姻家庭糾紛調解，盡可能讓感情尚未破裂的夫妻重歸於好，讓孩子能夠享受完整家庭的溫暖﹔讓感情確已破裂的夫妻解除婚姻，避免釀成家庭悲劇。

　　依法嚴懲侵害少年兒童身心健康的犯罪，對性侵兒童的趙志勇、何龍等罪行極其嚴重的一批犯罪分子，堅決依法判處死刑。加強校園欺凌預防處置，審結相關案件4192件。會同教育部等完善校園安全事故處理機制，依法懲治涉及“校鬧”的犯罪。

　　知識產權

　　我國是審理專利案件最多的國家

　　報告提到，審結專利、商標、著作權等知識產權案件41.8萬件，服務創新驅動發展。我國已成為審理知識產權案件，尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。

　　各級法院審結一審商事案件453.7萬件。依法審理涉“放管服”改革行政訴訟案件，支持監督行政機關依法行政，審結一審行政案件28.4萬件，助推法治政府建設，優化發展軟環境。充分發揮破產制度重要作用，妥善審結破產重整等案件4626件，涉及債權6788億元，推動“僵尸企業”平穩有序出清，讓482家有發展前景的企業通過重整走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業崗位。

　　破解難題

　　法院明辨是非 兼顧國法天理人情

　　理與法

　　堅決防止“誰能鬧誰有理”“誰橫誰有理”

　　對發生在公共空間案件的審理，法院兼顧國法天理人情，明辨是非，懲惡揚善，努力實現法律效果與社會效果的統一。

　　報告提到，審理“撞傷兒童離開遇阻猝死案”，判決阻攔者不擔責，鼓勵見義勇為。審理“患者飛踹醫生反被傷案”，改判醫生為正當防衛，堅決跟“和稀泥”說不。

　　審理“微信群主踢群第一案”，支持群組內正當管理行為，不讓網絡社區成為法外之地。審理 “私自上樹摘楊梅墜亡案”，認定村委會未違反安全保障義務，讓守法者不用為他人過錯買單。審理“冰面遛狗溺亡索賠案”，讓自甘冒險者自負其責。審理“小偷逃逸跳河溺亡案”，依法判定追趕群眾無責，宣示法不強求正義者的過重注意義務。

　　通過一系列案件審理，破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律和道德風險，堅決防止 “誰能鬧誰有理”“誰橫誰有理”“誰受傷誰有理”等 “和稀泥”做法，讓司法有力量、有是非、有溫度，讓群眾有溫暖、有遵循、有保障，爭做法治中國好公民。

　　執行難

　　依法及時刪除失信名單208.3萬人次

　　2019年，全國法院共受理執行案件1041.4萬件，執結954.7萬件，執行到位金額1.7萬億元，同比分別上升17.4％、22.4％和10.8％。

　　堅持依法嚴格公正執行，堅決打擊逃避、抗拒執行行為，保障勝訴當事人合法權益。制定強化善意文明執行意見，優化查封、變價等措施，最大限度降低對企業生產經營的影響。

　　對資金鏈暫時斷裂但仍有發展潛力、存在救治可能的企業，引導通過和解分期履行、兼並重組等方式執行。建立信用懲戒分級管理和失信修復等機制，嚴格失信懲戒程序條件，精准實施信用懲戒。依法及時刪除失信名單208.3萬人次，同比上升19.3％。轉變執行工作理念，由過去的懲戒為主變為懲戒與激勵並重。

　　針對涉民生、金融、拖欠民營企業賬款等案件，集中開展專項執行行動。其間，全國法院執結涉民生案件21萬件，執行到位金額98億元。執結涉金融案件47萬件，執行到位金額2000億元。執結拖欠民營企業賬款案件5870件，執行到位金額127億元。

　　報告觀察

　　25頁中有40多個案例 讓報告更生動

　　北京青年報記者從最高法獲悉，2019年10月25日，以最高人民法院辦公廳為主體的報告起草組正式成立，啟動了報告起草工作。

　　報告起草過程中，周強多次主持起草修改工作，對報告框架、內容、文風、案例事例的選擇等提出明確要求，多次帶領起草組同志一起研究，親自加入了很多群眾期盼的有溫度的內容，凝練了很多司法理念規則方面的表述。

　　今年的報告全文25頁14000多字。報告回顧工作部分用了38個小標題，全面回顧2019年以來全國法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得的新發展新成效。

　　報告側重效果性、趨勢性數據呈現，一般常規性數據更多放在報告附件，同時附件還對一些數據進行深度分析，兩者互相配合，更增強了報告可讀性。此外，主文及附件還反映了大量以往不曾披露的數據，比如疫情防控期間智慧法院應用成效、破產重整效果、互聯網法院案件審理效率等方面數據，等等。報告中案例數量遠超以往，達到40多個，讀起來更生動。

　　報告附件中制作了“掃碼看庭審”“一鍵體驗移動微法院”“網絡空間治理法治化‘試驗田’：互聯網法院”等40個二維碼，以圖文並茂、創新時尚的方式對報告進行延伸解讀，科技感和互動性很強，進一步增強代表委員和人民群眾對審判執行工作的認同感。

　　年度計劃

　　糾正無故“開除”新冠患者的行為

　　在提到2020年主要任務時，報告提到，將嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。依法懲治影響常態化疫情防控各類犯罪，堅決維護國家安全、生物安全、公共衛生安全和社會穩定。

　　立足司法職能推動健全公共衛生體系，強化公共衛生法治保障。依法懲治職務犯罪，服務一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴懲公共安全、民生保障等領域犯罪，加強新型犯罪問題研究應對。

　　強化人權司法保障，依法保障律師執業權利。深化掃黑除惡專項斗爭，依法公正高效審理涉黑涉惡犯罪案件，讓每一起案件都經得起法律和歷史檢驗，讓人民群眾收獲更多安全感。

　　報告提到，將認真貫徹實施民法典，依法保護民事主體合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序。堅持把社會主義核心價值觀要求融入司法審判，弘揚正風正氣。

　　健全切實解決執行難長效機制，強化公正規范文明執行。積極參與市域社會治理，發揮人民法庭作用，服務法治鄉村建設。堅決依法糾正就業中地域、性別等歧視，堅決依法糾正無故解除新冠肺炎患者勞動合同關系的行為，維護勞動者公平就業權利。

　　報告還提到，將夯實全面從嚴治黨主體責任，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴格執行防止外部和內部人員干預過問司法“三個規定”等鐵規禁令，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身，扎實開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，把“嚴”的主基調長期堅持下去，以廉潔司法確保公正司法。

　　本版文/本報記者 孟亞旭

　　統籌/劉曉雪 供圖/新華社