全國政協委員連玉明：助推老城重組 強化首都職能

　　本報訊（記者 孫穎）2019年12月，《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）》公開征求意見，詳規中不少表述都有著全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明提案建議的影子，他積極履職，推動北京中心城區老城重組、強化首都職能。

　　“從《京津冀協同發展規劃綱要》到《北京城市總體規劃（2016-2035年）》，優化空間布局，推進功能重組的思路逐步清晰。”連玉明說，2019年全國兩會上他提交提案呼吁推動北京中心城區老城重組、強化首都職能。

　　“我建議首先要統籌推進老城整體保護規劃和首都功能核心區控制性詳細規劃的編制，進一步強化中央政務服務保障功能。”連玉明建議說，要以加快中軸線申遺為重大契機和加快老城重組為重大突破，進一步推動北京老城整體保護，同時要創新超大城市治理模式，進一步提升老城精治、共治、法治治理水平。優化調整用地功能，用好騰退空間，強化留白增綠，提升景觀質量，既要為中央政務職能、國事外交活動提供更多的場所，又要為公共服務、社區服務、安全保障留足應有的空間，運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術重塑城市治理體系，提升精細化、精准化和精致化服務能力。

　　連玉明的提案由北京市政府辦理。提案答復明確指出“（提案）提出的強化中央政務服務保障功能、推動老城整體保護、探索建立體制機制，有序推動老城重組等建議，對加強老城保護與有機更新、優化提升首都核心功能具有重要意義，北京市將加快推進相關工作”。

　　今年連玉明將持續關注首都治理體系和治理能力，並將在全國兩會上提交《加快制定首都法，引領、促進和保障首都治理體系和治理能力現代化的提案》。

　　連玉明建議將首都法列入全國人大“十四五”立法規劃。“要進一步深化對首都法的認識，首都法不是專門法或地方法，是中華人民共和國首都法，是建設以首都為核心的京津冀世界級城市群的綱領性、根本性法律，是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。”連玉明說，加快制定首都法，應當時刻牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，必須“跳出北京”、立足京津冀協同發展，站在國家發展大局和世界城市體系的戰略地位加以謀劃。