張驚制：打造服務型黨組織 推動社區自治新模式

張驚制是北京市朝陽區奧運村街道南沙灘社區黨委書記。他所在的南沙灘社區屬老舊社區，5個小區屬老國企宿舍樓院，無物業管理。為此，他充分發揮社區基層黨組織龍頭引領作用，創新社區工作方法、服務社區居民群眾、積極探索居民自治，摸索出無物業管理老舊小區自治新模式。

構建區域化黨建，建設服務型黨組織

作為一名社區基層黨組織的黨務工作者，張驚制結合社區實際，帶領隊伍轉變工作作風，堅持打造南沙灘基層服務型黨組織，激發了廣大黨員群眾的熱情。目前，社區黨員志願者隊伍從原來的幾十人發展到三百余人，形成了“社區是我家，工作靠大家”的工作局面。同時，他通過發揮社區黨委核心引領的作用，召開座談會、深入走訪，將轄區產權單位、物業公司、共建單位、六小門店、一刻鐘服務圈、社會單位、社會組織一一納入進來，成立社區黨建協調委員會，圍繞社區共同目標和共同需要，探索和研究社區黨建活動方法、形式和內容，推進和諧社區建設，實現黨建全覆蓋。

創新社區自治管理，推行“走動式工作法”

面對社會服務管理創新的新形式，張驚制努力探索老舊社區自治管理新模式，他認為，把社區當家，心中裝有居民，是做好社區工作的前提。社區裡新老小區交錯，社區居委會又座落在新建小區，社區工作人員與居民的距離拉遠了，不接地氣。面對這種狀況，張驚制結合社區實際，創新提出“走動式工作法”，減少社區工作人員在案工作時間，增加離案工作時間，通過走動拉近兩委一站與居民之間的距離，讓“走”成為制度，成為紐帶，架起了社區與居民的橋梁。自2009年10月至今堅持了10年，520個周一，走了273萬多步，1643公裡。共調解民事糾紛1018起，處理環境問題972起，處理無物業管理帶來的問題1580起。

依托“走動式工作法”，南沙灘社區做到了老舊小區衛生、保潔自我管理，治安自我管理和裝修垃圾自我規范管理。五個老小區實行准物業管理，進行了計防、物防改造，老小區的道路、綠地和環境得到全面整治。

疏解整治促提升，狠抓落實治理開牆打洞

張驚制帶領南沙灘社區兩委一班人，發揮黨建引領作用,強化擔當作為，實際工作圍繞一個“實”字，避免一個“虛”字，運用一個“聽”字，突出一個“效”字。針對社區科學園南裡西街一側，33家需整治的開牆打洞，在街道工委辦事處的領導下，在辦事處各職能科室的支持指導下，在社區兩委團結、擔當、碰硬、努力工作下，對開牆打洞戶進行分類，有重點地開展工作。宣傳動員大多數、團隊主攻極少數、專人專攻釘子戶，統一行動、聯合執法，打贏了社區治理開牆打洞的攻堅戰。

面對新冠肺炎疫情，做好社區防疫工作

面對新冠肺炎疫情，張驚制帶領社區工作人員做到了清楚武漢來京人員情況，清楚社區所有外來人員進入小區情況，清楚突發疫情工作流程，清楚疫情期間社區輿情，清楚社區各類人員情況。以此為基礎，在防疫措施上做到“精准施策”。對於武漢來京人員，社區建立了動態管理台賬，安排專人每日追蹤訪問﹔社區下轄的五個無物業管理的老舊小區，全部進行人員出入登記封閉式管理﹔對於社區內的居家觀察人員以及空巢老人、高齡老人、困難群體等，社區基層黨支部成立了服務小分隊，為其提供基本的生活服務，如代購米、面、油等，並通過電話等方式做好心理疏導工作。同時，帶領社區工作人員做到“十到位”：社區黨組織核心領導作用發揮到位，宣傳到位，社區居委會自治組織作用發揮到位，基層六個黨支部黨員志願者模范帶頭作用到位，社區工作任務分工到位，物業聯盟聯動到位，社區工作者擔當作為到位，群防群控到位，各種服務保障到位，對返京人員的服務到位。

人物簡介

張驚制，男，2005年起擔任朝陽區奧運村街道南沙灘社區黨委書記，先后榮獲首都最美社工、首都勞動獎章、北京市勞動模范、第二屆全國模范小巷總理等榮譽稱號，先后於2011年、2016年當選為朝陽區人大代表，2012年當為朝陽區黨代表，2017年當選為北京市黨代表，2017年榮獲首都精神文明建設獎，2019年被評為北京市優秀社區黨組織書記。