節后返京大人流將到來 作為防控疫情最前線，社區該怎麼做?

　　1月29日，東華門街道韶九社區，工作人員在對社區服務中心進行消毒。新京報記者 侯少卿 攝

　　韶九社區工作人員在對進入社區服務中心的同事進行體溫檢測。新京報記者 侯少卿 攝

　　1月29日，海澱健翔園社區，社區志願者在居民樓入口處對外來人員進行登記。新京報記者 侯少卿 攝

　　東王庄社區臨時“出入証”，居民均憑蓋章証件出入社區。

　　學院路街道東王庄社區提供

　　“36.7℃。”

　　1月29日上午10時，木瞳像前幾天一樣，在家測完體溫后，微信發給社區社工。

　　馬上，她微信顯示“收到，請做好自身防護，注意休息”。

　　同一時間，海澱學院路街道健翔園社區居委會社工劉穎，也開始向她負責的樓門居民發微信，詢問人員身體情況、體溫是否正常、是否有所需求。

　　自武漢新型冠狀病毒感染的肺炎密集暴發以來，北京迎來“非典”后又一次防疫之戰。其中，社區成為疫情防控的最前線。

　　最近兩天，北京連續發文指導社區防控工作。

　　1月29日，北京市委辦公廳、市政府辦公廳下發通知稱，疫情出現由輸入期轉入擴散期的跡象，春節后返京大人流即將到來，防疫工作到了緊要關頭。北京市防控疫情的重心下移，要緊緊抓住社區防控這個關鍵環節。

　　一天后，北京發布新型肺炎社區防控工作方案，要求組建社區（村）防控工作組，網格化、地毯式摸排疫情高發地區人員往來情況。落實不到位，將視情節嚴肅追責。

　　事實上，在通知、方案下發前，部分社區已借鑒“非典”防控的經驗，展開疫情防控，並建立立體防控體系。

　　1月30日上午，北京市衛健委主任雷海潮表示，截至目前，新型肺炎沒有在北京社區間傳播，北京市內病例主要是來自湖北和有相關接觸史、旅行史的人員。新京報記者 鄧琦

　　自行隔離的異鄉人

　　小哲在附近超市網上下單，社區工作人員幫忙取回來，放在家門口

　　大年初一，木瞳從湖北宜昌回京。剛下飛機，電話就響了。

　　電話來自社區工作人員，詳細詢問了木瞳航班信息、出發地等，並告訴她，要注意居家隔離。

　　截至1月29日24時，湖北累計報告新型肺炎4586例，其中宜昌117例，在湖北地級市中排第五位。

　　“同事說我‘萬眾矚目’。”木瞳回京在朋友圈中引起小震動，朋友幫她分析，有些人是真正關心她，有些人特別害怕她，“會有一些小委屈，但我理解他們。”

　　從外地回來，獨自居住的木瞳選擇自行隔離。為了避免密切接觸，社區工作人員加了木瞳微信。

　　回京第一天，家裡沒儲備年貨又無法出門，木瞳在微信上列了個清單：油麥菜、土豆、幾瓶礦泉水。

　　半小時后，社工將幾袋子蔬菜、純淨水放到木瞳家門口，並微信通知她。

　　隔離在家，木瞳學會了做菜，看了幾本書。每天早晚，她主動給社區報體溫。微信裡，社區的人總安慰她，沒關系，放寬心，生活上有何困難隨時說。“真的挺暖的，他們不是完成任務，而是真的在關心你。”

　　社區人員的努力，木瞳看在眼裡。她認為，經歷過“非典”的北京，基層防控不慌亂、有秩序。

　　木瞳的經歷並非個例。

　　大年初一中午，小哲一家三口從湖北開車回京后，也接到了社區的電話。

　　起初接到社區工作人員的電話，小哲有些吃驚。恍然間他明白，社區一定是經過了仔細排查，發現自己是“高危人群”，早就做好了應對機制。

　　跟木瞳一樣，小哲一家選擇足不出戶，他在附近超市網上下單，社區工作人員幫忙取回來。兩天採購一次，同樣放在家門口。

　　他也加了社工微信，每天報告體溫和身體狀況。社區片警每天給他打個電話，問問近況。

　　回京后這些天，平時太忙的小哲有了更多時間陪家人，收拾屋子，“還比較充實。”

　　地毯式排查

　　住戶何時回京、航班號或車次、是否經停湖北等，都一一詢問記錄

　　木瞳和小哲的故事，在不少社區上演。

　　1月29日，劉穎又打了一圈電話。她是海澱區學院路街道健翔園社區居委會社工，長期負責該社區3號樓。

　　3號樓一共182戶，她從除夕開始地毯式排查，挨家挨戶打電話確認。住戶在哪兒過年、何時回京、選擇什麼交通工具、航班號或車次、是否經停湖北、目前身體狀況如何，以及有沒有密切接觸史，都一一詢問記錄。

　　她囑咐去外地的居民，回京后，一定記得到居委會登記。

　　曾有位住戶給劉穎發了個短信“一切都好”。劉穎不放心，最終決定還是給對方打電話。她覺得，光看文字，沒有溫度。

　　結果，對方在電話裡聊著聊著，咳嗽了幾聲。劉穎坐不住了，直接找上門去。倆人隔著門聊了會兒，住戶說自己沒有出京，也沒出家門，沒有湖北接觸史，就是普通感冒。

　　劉穎叮囑他，這個時候一定要注意身體，回頭感冒嚴重了去醫院怕交叉感染。這幾天劉穎依舊不放心，每天微信詢問該住戶的狀況，最終確認他是普通感冒和咽炎。

　　劉穎負責的182戶目前基本排查完畢，還有極個別沒聯系上的也發了短信：第一類在京無異常，第二類在外地無異常，第三類有湖北接觸史，讓住戶選擇后回復。

　　電話不斷，也有不太理解的住戶。劉穎就耐心解釋，之所以反復打電話，是為了整個社區的安全。

　　劉穎說，那位不理解的居民最終說了句“謝謝你小姑娘”，可把自己高興壞了，“我可能比較年輕，跟住戶溝通上經驗還不夠，但我一直在努力。”

　　健翔園社區一共有869戶、2938人。整個學院路有近23萬人，其中，湖北籍大學生就有3000多人。

　　從社區到街道，排查和防控工作量龐大，僅靠社區居委會勢單力薄。形成多主體協商聯動的立體防控體系，勢在必行。

　　立體防控

　　學院路29個社區，都建立了三道防線，即社區、小區、樓門

　　最近，進健翔園社區需要測體溫，社區四個門，如今關閉了西門和北門，嚴控人員出入。

　　進社區大門口，會有專人測體溫。到每個樓門口，還有保安站崗，登記出入人員信息。

　　物業給社區配備了18個保安和9個保潔。社區片警隨時和保安、警務聯絡員保持聯系，主要負責巡邏和人員排查。

　　每天，健翔園以黨總支、居委會、業委會以及物業公司為基礎，聯合社區民警、流管站、幼兒園等，會商研判最新形勢。

　　社區規定了密切接觸者管理流程，其中包括，社區衛生服務中心每天9點向醫管中心報送居家觀察日報表和個案匯總表，對於居家隔離觀察不配合者，可以由公安部門協調。如果出現發熱、咳嗽等症狀，立即上報區疾控中心。

　　跟健翔園社區一樣，學院路29個社區，都建立了三道防線，即社區、小區、樓門。黨員、樓門長、志願者、社區家庭醫生等力量都行動起來，嚴防疫情。

　　在構成主體上，學院路街道有它的特殊性。

　　該街道不完全由居民區構成，還包含高校、科研院所、大單位、園區企業等，學院路街道黨工委書記馮志明認為，多元構成，光靠街道管不過來，“哪兒有那麼多人力物力？各單位必須發揮好主體責任。”

　　學院路街道成立了疫情防控專項領導小組，由街道書記、主任任總指揮。建立在街道特殊性上，學院路強化街區、校區、園區和社區的聯動，協調動員高校、大單位、企業、物業和社區建立溝通機制，全面對接應急預案。

　　目前，街道區域內6所大學、7所中小學、12家科研院所、3家幼兒園以及地區相關物業公司都向街道報送了應急預案。

　　6所高校啟動了全封閉管理，嚴查出入証件﹔地區大單位實行一門出入，對進出人員嚴格把控，部分單位實行辦公區、家屬區域兩重封閉管理。

　　多元主體，難免出現范圍交叉、數據重合。學院路街道想了個辦法，即分類排查。

　　由派出所和實有人口管理員負責匯總排查流動人口、街道數據摸排組報送社區、單位等數據，另配備數據匯總專員，確保分頭行動過程中，范圍不交叉、職責不重疊，提高效率。

　　除了建立新預警方案，常規工作平台也在發揮作用，比如接訴即辦機制，12345和單位社區反映情況等，為整體工作查漏補缺。

　　東城區東華門街道工委書記趙宏鬆認同馮志明的觀點，即各主體要主動承擔社會責任、開展工作，不能坐等政府服務。其中，也包括每個個人。

　　他們在給居民的一封信中寫道：廣大市民做自己健康的第一責任人，請您協助、配合政府部門開展防控工作，做好自我防護。

　　東華門街道地處首都核心區域，面積5.35平方公裡，下轄12個社區居委會，共987個樓門院，常住1.7萬余戶，常住5萬多人。

　　連日來，600余名工作人員堅守一線，僅除夕當天，就完成了1.7萬戶居民的初步摸排。除夕當天，街道購買了不少物資，包括萬余個口罩、千余瓶消毒液和5000余個醫用垃圾袋。

　　趙宏鬆說，過了個“戰斗化”春節。

　　物資還是有些緊張。趙宏鬆和同事們每天精打細算。比如口罩，一般就用一次性醫用口罩，如果要去醫院等高危地點，再用N95口罩和醫用手套，“我們不害怕，講科學。”

　　前兩天，東城區疾控中心專家專門給他們上了堂視頻課，教如何洗手、戴口罩，如何進行社區防控。趙宏鬆這才發現，洗了這麼多年手，都洗錯了。

　　“非典”防控的遺產

　　“非典”的實踐証明，社區封閉管理和及時消毒十分有效

　　此次新型肺炎社區防控中，有不少“非典”防控的經驗。

　　北大醫學部公共衛生學院教授潘小川參與了“非典”時期基層疫情防控，“當時我在房山參與基層防控，那會兒社區工作的關鍵，就是個人隔離。”

　　潘小川回憶，“非典”時期房山地區的社區，居委會每天挨家挨戶巡查，如果有感冒症狀，就提醒對方不要出來，注意隔離，包括跟家人和社會的隔離。

　　“社區防控主要是發揮組織力量，把各方都動員起來，居民們互相都照應著點兒，誰家有情況要及時溝通，這非常重要。”潘小川提到，“非典”的實踐証明，社區封閉管理和及時消毒十分有效。前者有效隔斷輸入性病毒，后者把病毒扼殺在搖籃裡。

　　他建議，要像防控“非典”一樣，建立零報告制度，就算每天沒有相關病例，也要堅持報告，有利於官方隨時掌握數據。

　　隔離的措施，在當時得到廣泛應用。

　　東華門街道韶九社區黨委書記吳祥明同樣經歷了“非典”一線防控。那會兒她是韶九社區社工，當時社區有一個密切接觸者家庭被隔離，所有的生活用品都是她和同事們去採購，“那會兒沒智能手機，也沒微信。他把菜單寫在紙上，從門縫裡遞出來，我們每天去買，買完了擱門口，敲兩下門兒吆喝一聲，買回來了啊，過會兒他開門兒拿進去。”

　　不少社區的實踐，確實從“非典”沿襲而來。

　　1月28日開始，海澱區學院路街道東王庄社區手工制作了一批臨時“出入証”，目前居民均憑蓋章証件出入社區。

　　東王庄社區書記孫衛華介紹，此舉是當年抗擊“非典”的經驗。“出入証”的啟用，將有效杜絕外來人員進入社區，對社區封閉式管理起到積極作用。東王庄社區共有5個出入口，其中3個人行出入口已封閉，保安24小時值守，對外來人員進行登記。

　　証件有身份証大小，上面寫著“東王庄小區出入証防控疫情 人人有責”的字樣，蓋有東王庄社區的條形章和物業的通知專用章。

　　“出入証”共印制了2136個，從1月28日下午開始發放，目前已發放了近一半，居民憑証件出入社區。東王庄社區常住人口約4000人，居民身份証地址是東王庄的可以不用証件。“我們會根據這兩天發放的情況，決定是否繼續印制‘出入証’。”孫衛華說。

　　社區防控的進步

　　社區平時應儲備疫情防控緊急物資，並培養一批專業、可靠的應急隊伍

　　“非典”那年，小哲也在北京。

　　當時他和朋友一起合租，每天靠方便面度日。“感覺那會兒大家比較恐慌，有人大量囤貨，超市裡基本沒啥東西了。”小哲回憶，那時的通訊沒現在發達，在家待著信息也閉塞。

　　經歷過“非典”的北京，社區層面防控顯得更為有序和精細，這得益於科技的進步和人們防護意識的提高。

　　東城區東華門街道有常住居民5萬多人，每個人的動態，時刻在變化。為便於管理，街道建立了數據庫。數據來源涵蓋社區、轄區酒店、工地等，每天動態更新，如果發現了重點人群，再列出來重點管理。

　　在學院路街道，為了避免近距離接觸，各社區門口張貼了信息登記的二維碼，掃一掃，就能上報相關信息。

　　在花園路街道，街道融媒體中心微信公號嵌入疫情防控登記表、疫情實時動態、相同行程查詢三個欄目，便於居民了解信息。中心還搭建了一支專業隊伍，引入北京郵電大學、北京師范大學等專業志願者和心理社會工作者，圍繞重點人群，進行電話探訪、心理慰藉。

　　隔離方式也更人性化了。

　　朝陽區設置了3個集中醫學觀察點，主要接納朝陽轄區內曾與確診病例或疑似病例密切接觸、又不具備在家進行隔離觀察的人員。

　　對留觀人員，疾控人員會進行個人防護、消毒指導，並有專業人員進行心理咨詢，必要時可提供心理安撫。醫學觀察滿14天無異常，將解除觀察。

　　海澱區在鳳凰嶺山腳下也設置了一處集中隔離點，遠離居民區，是區屬企業實創集團下屬的一家三星級酒店，一處獨立的院落，環境、設施條件都不錯。

　　吳祥明感覺，現在社會交流增多，互聯網飛速發展，信息更通暢。社區動員也比原來普遍，以前社區防控更多是點狀的，比如哪裡有疑似情況，社區力量就往哪裡去。現在是全民動員，大家都重視，不留死角。

　　“現在社區治理水平、居民民主協商意識以及參與基層治理的習慣和能力，都大不一樣了。”趙宏鬆認為，以前更多是屬於地緣、熟人社會的慣性參與，經過多年發展，居民更主動、有序參與到基層治理中來。

　　他還提到，不能忽視的是，基層治理中，蓬勃發展的專業社會組織也在積極參與。比如，在有的社區，已經有社會組織在輔助進行心理干預等。

　　“相比‘非典’，這次居民情緒比較平穩，社區做了大量工作，是很大進步。”一位免疫學教授認為，這次北京社區封閉管理速度很快，一定程度上有助於減緩疫情發展。

　　他還建議，社區在平時也應儲備疫情防控緊急物資，像滅火器一樣，確保一個基數。除了儲備物資，更關鍵的是招募社區志願者，開展專業培訓，制定應急預案，加強應急演練，培養一批專業的、可靠的應急隊伍。當疫情發生時，按照既定方案來操作，會更快更精准。

　　至1月30日，小哲已經隔離了5天。他家電視白天一直定格在新聞頻道，從滾動播出的新聞中，他得知全國的確診病例已超過7000例，各地各部門也都採取了相關措施防止疫情蔓延。

　　他有些慶幸自己提前回京。隔離的日子，他把每天生活安排得井井有條，要看什麼書、做多久運動，包括輔導孩子學習，都有明確計劃。

　　談及目前心態，他說，最大的感受是“不慌亂”。

　　（文中木瞳、小哲均為化名）