北京大興機場自貿片區推出五大類81項制度創新清單

人民網北京1月16日電 （記者 鮑聰穎）“自2019年8月31日挂牌以來，大興機場片區取得了階段性工作成果，明確了第一批81項制度創新清單，簽約了一批項目，總投資額約46億元。”1月16日上午，北京市政府新聞辦、市商務局及中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區（北京大興）管理委員會聯合召開新聞發布會，集中發布了大興機場片區北京區域首批制度創新清單。

發布五大類81項制度創新清單

去年8月31日，跨越京冀兩地的自貿區正式起航。大興機場片區作為我國首個跨省級行政區域設立的自貿片區，承擔著積極服務“京津冀協同發展”國家戰略的使命。按照國務院批復，中國（河北）自由貿易試驗區的實施范圍119.97平方公裡，涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區。大興機場片區總面積19.97平方公裡，其中北京區域部分9.97平方公裡。

北京市商務局副局長劉梅英介紹，自2019年8月31日挂牌以來，大興機場片區取得了階段性工作成果。大興機場片區明確了第一批81項制度創新清單，簽約了一批項目，總投資額約46億元。截至今年1月13日，片區新增市場主體56家，注冊人民幣11.97億元。此外，自貿片區政務服務中心已於2019年12月正式建成投入使用。

今年1月8日，北京推出了第一批大興機場片區（北京區域）制度創新清單，涵蓋賦予大興機場片區更多改革自主權、推動高端高新產業集聚發展、完善財稅金融支持政策、打造具有吸引力的人才發展環境、推動京津冀協同發展等五大類共81條。

賦予大興機場片區更多改革自主權

創新清單賦予了大興機場片區更多改革自主權，例如，推進“証照分離”改革全覆蓋﹔試點實行告知承諾審批制，進一步優化審批驗收程序等創新舉措將大幅度降低企業制度性交易成本，營造良好的營商環境等方面共36項制度創新舉措。

創新清單還重點推動高端高新產業集聚發展，包括支持航空物流、航空科技產業發展、促進生物醫藥產業開放發展、創新發展科技會展產業、促進其他相關產業發展等方面共11項制度創新。例如，針對生物醫藥產業出台“建立新藥研發用材料、試劑和設備進口綠色通道，對於研究用對照藥品一次性進口，實行一次審批、分次核銷”等改革舉措。

在完善財稅金融支持政策方面，包括實施稅收支持、增強金融服務功能等26項制度創新。“在現行政策框架下，對試驗區內生產企業和生產性服務企業進口所需的機器、設備等貨物予以免稅”、鼓勵開展跨境投融資服務、鼓勵開展跨境電子商務人民幣結算業務等財稅金融領域制度創新舉措，將為片區實現金融有序開放、激活民間資本活力、聚集金融要素資源提供有力支撐。

在打造具有吸引力的人才發展環境方面，打造具有吸引力的人才發展環境，包括放寬現代服務業從業限制、優化人才保障服務等方面共6項制度創新。將根據服務業擴大開放政策，結合大興區實際需求進一步擴大外籍人才引進范圍、推動持永久居留身份証外籍人才在創辦科技型企業方面享受國民待遇等。

在推動京津冀協同發展方面，包括“深入推進企業信用信息管理、應用等各環節協同合作”、“建立京津冀人才跨區域資質互認、雙向聘任等制度，在待遇、職稱評定等方面根據個人意願予以保留或調整”等2項具體舉措。此兩項協同舉措對於推動區域要素充分自由流動，建立統一的區域大市場具有深遠意義。

劉梅英表示，大興機場自由貿易片區的設立對於推進北京服務業進一步擴大開放具有很強的示范、引領作用，能夠充分發揮服務業擴大開放綜合試點和自貿片區政策疊加優勢，探索形成“產業開放+園區開放”聯動發展模式，進一步推動北京市服務業在更高水平擴大開放，促進京津冀協同開放，為全國服務業擴大開放探索更多、更好的可復制、可推廣的經驗。

她表示，下一步，大興機場片區(北京大興)將根據國家給予自貿試驗區的各項最新政策，結合大興機場片區北京區域的實際需求，后續不斷推出《制度創新清單》，力爭早日將大興機場片區建設成為“國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示范區”。