北京東城區長金暉：打造“精致東城” 以高標准精細化引領城市品質提升

人民網北京1月16日電（池夢蕊）北京“兩會”期間，推動老城保護復興、推進街區更新成為代表委員的關注熱點。1月16日，北京市人大代表、東城區區長金暉就東城區街區更新、街巷整治等相關工作作介紹，並回答記者提問。

北京市人大代表、東城區區長金暉。 人民網 池夢蕊 攝

繼續推進街區更新

每個街道至少開展1個街區更新試點

北京老城是首都歷史文化名城保護的重要區域，其中街區是最能體現首都特色風貌之地。街區是城市有機體的基本細胞，也是城市治理的基礎所在，與人民群眾日常生活密切相關。

街區更新是指通過綜合考慮政治、經濟、文化、社會、生態等因素，對存量城市空間進行整體規劃和綜合改造，以街區為單元，用綜合的、整體的觀點和行為系統解決老百姓身邊的問題，推動歷史文化街區的保護復興，營造更加宜居、宜業、宜游的街區空間。

作為首都核心區，東城區是北京文物資源最豐富、分布最集中、歷史文化街區最多的城區，其中北京老城33片歷史文化街區中有18.5片在東城，東城總面積的70%以上在老城。

北京市委書記蔡奇強調：“老城復興的關鍵在於街區更新”。

金暉表示，近年來，東城區在北京市率先開展街區更新，探索符合老城特點的歷史文化街區保護復興之路，這是貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神和市委、市政府有關決策部署的戰略舉措，是落實新版北京總規各項要求、加快疏解非首都功能、提升“四個服務”水平的內在需要，是傳承文脈、留住鄉愁、打造首都歷史文化“金名片”的迫切需要，是推進城市治理現代化、破解“大城市病”、促進人口資源與環境承載相協調、進一步改善民生的必然選擇。

2019年，東城區率先制定《東城區街區更新實施意見（試行）》，綜合考慮歷史文脈、功能定位、行政區劃、社區沿革、道路邊界等要素，以歷史文化遺產保護為首要價值導向，原則上在不打破街道行政邊界的情況下劃分更新單元，在將全區17個街道劃分為82個一級更新單元和140個二級更新單元。針對建成區多元主體、漸進式更新的特點，變指標式的管理為導則式的管理，建立“街道層面+一級更新單元+二級更新單元”三個層次的街區更新規劃體系，制定《東城區街區更新規劃編制技術導則》，涵蓋環境、功能、風貌、社會、經濟、文化、治理等15個方面的內容，各街道細化完善工作台賬並推進實施。選取了北新橋街道作為試點，開展街區更新示范設計。

“2020年，我們不僅要把這些試點落地，還要健全‘兩個體系’，實現‘兩個突破’。”，金暉強調，“兩個體系”就是工作體系和政策體系，這既是打好基礎、夯基壘台，也是頂層設計、立梁架柱。“兩個突破”就是市場力量和協同治理平台，老城內大多街區更新項目，難度大、資金需求量大，單純依靠政府財政資金無法支撐，必須要借助市場化的力量推動，鼓勵產權主體的自我更新以及社會資本、公益資金的進入、金融手段的創新。

此外，還要通過建立協同治理創新平台，進一步聯合動員各方面的專業技術力量，包括專家顧問團隊、責任規劃師團隊、志願者團隊以及媒體團隊等，推動街區更新工作的共商共建、共治共享，讓老胡同居民過上現代生活。

著力打造“精致東城”

滿足東城人民對美好生活的追求

在之前召開的東城區區委全會上，東城區提出做好2020年工作，必須把握好一個總目標和“五個東城”建設。總目標就是建設“國際一流的和諧宜居之都”首善之區，“五個東城”就是文化東城、活力東城、精致東城、創新東城、幸福東城。文化、活力、精致、創新、幸福，這“五個東城”為建設“國際一流的和諧宜居之都”首善之區提供了有力支撐。

金暉表示，在下一步的工作中，東城區將以“五個東城”建設為著力點，全面提升區域發展品質。“‘五個東城’建設中，文化是我們的最大優勢，活力是我們的發展願景，精致是我們的工作標准，創新是我們的動力源泉，幸福是我們的工作落腳點。”

精致是一種標准。建設“國際一流的和諧宜居之都”首善之區，各項工作絕不能滿足於“過得去”“差不多”，要勇當先鋒、走在前列。精致是一種能力。更加突出提高城市治理體系和治理能力現代化水平。精致是一種態度。打造“精致東城”，要始終堅持高標准、精細化，堅持在深化疏解、強化治理、優化提升上下功夫，抓好物業管理和垃圾分類工作，在街區更新中多一些細節打磨、多一些人文關懷，繼續把工作一點一滴地摳細摳實，以繡花功夫做好城市管理，讓“精致”滲透到每一個角落，滿足首都人民、東城人民對美好生活的追求。

2020年，東城區將繼續推進“疏整促”專項行動，統籌做好崇雍大街南段、平安大街等街道整治提升，背街小巷實施精細化整治提升三年行動計劃，加強非機動車管理，探索治理核心區停車難、停車亂問題的新路徑等方面，讓“精致”貫穿工作全過程。