2020年北京1000項政務服務應用實現“掌上辦”

人民網北京1月13日電 （記者 鮑聰穎）1月13日， 記者從北京市政協十三屆三次會議舉辦的“優化營商環境”專題協商會上獲悉，截至目前，北京市優化營商環境三年行動計劃2019年102項改革任務和2.0版114項任務已經全部完成，11月發布的優化營商環境3.0版204項改革任務已完成159項，佔78%。

“優化營商環境改革涉及范圍廣、領域多，是一項長期的系統性工程，既需要政府刀刃向內的深刻自我革命，也需要全社會的共同參與。”北京市發改委相關負責人表示，2020年，北京市將把優化營商環境改革作為推進政府治理體系和治理能力現代化的重要任務，堅持方向不變、力度不減，銳意改革、務求實效，以增加企業和群眾更多的獲得感為目標，以法治化建設為主線，把制度建設擺到更加突出的位置，探索建立具有中國特色社會主義顯著優勢的營商環境制度體系，全力打造國際一流的營商環境高地。

記者了解到，今年北京市重點以“1+4”作為優化營商環境的工作重點。其中，“1”代表以營商環境法治化為主線﹔“4”代表四項制度，其中包括，以告知承諾為基礎的審批制度、以信用為基礎的監管制度、以標准化為基礎的政務服務制度和以區塊鏈為基礎的信息共享制度。

今年1月1日，《北京市優化營商環境條例》（征求意見稿）公布。條例在加強市場主體平等保護、簡化行政審批、優化政務服務、規范創新監管執法等方面均進行了規范，推動北京市的營商環境改革再上一個更好的台階。

四項制度具體為：

一是重點推進以告知承諾為基礎的審批制度改革。告知承諾制就是行政機關在辦理審批事項時，提出明確的辦理條件、標准和要求，申請人承諾符合這些條件、標准和要求的，行政機關就不再進行審批，直接予以辦理。

去年以來，北京市發展改革委在北京經濟技術開發區開展企業投資項目承諾制試點，比如，北京昭衍生物技術有限公司投資建設的亦昭醫藥中試基地項目共需辦理16個審批事項，除立項、規劃許可、施工許可需審批外，其他審批事項都將採用告知承諾方式辦理。北京市市場監管局在豐台區開展了企業開辦地址承諾制試點，企業提交承諾，通過系統自動校驗、核准申請信息，企業即可獲得營業執照。北京依然可科技有限公司、北京星宇騰飛科技有限公司等企業15分鐘就完成了企業開辦登記。今年計劃將企業投資項目承諾制推廣至“三城一區”，企業開辦承諾制逐步擴大范圍。

二是加快推進以信用為基礎的監管制度改革。信用監管就是行政機關對企業的信用信息進行記錄、評價、分類，採取相應的獎勵或懲戒等措施，是引導企業誠實守信、依法經營，推動社會共治的有效手段。

比如，北京市推出“信易貸”政策，對於信用較好的企業，政府將其信息推送給銀行等金融機構，方便企業獲得貸款。同時，北京市積極開展企業信用監管，根據企業信用風險等級高低採取差異化監管措施，對500余家高風險企業實施重點檢查，有效提高檢查發現問題的比例。

今年，北京市將進一步完善信用監管制度，建立企業信用風險分類指標體系，與“雙隨機、一公開”監管相結合，進一步提高監管的精准性和監管效能。同時將建立信用修復機制和異議制度，允許企業通過做出信用承諾、完成信用整改、提交信用報告等方式開展信用修復。

三是深入推進以標准化為基礎的政務服務制度改革。2019年，北京市進一步規范政務服務事項和辦事指南，共完成市、區、街鄉、村居四級11類9300余項政務服務事項標准化梳理，做到全部政務服務事項名稱、類型、依據、編碼四統一。下大力氣減事項、減材料、減時限、減跑動，市級壓減行政權力事項79項，政務服務辦事申報材料精簡比例達到60%，辦理承諾時限壓減60%，638項高頻政務服務事項實現“一次不用跑”或“最多跑一次”，辦事平均跑動次數由2018年的1.5次壓縮至0.3次以下。

2020年，北京市將進一步推進政務服務統一管理規范，統一服務標准，統一編制政務服務事項標准化工作流程和辦事指南，明確事項辦理條件、環節、時限、收費標准、聯系方式、投訴渠道等內容，政務服務事項辦理條件不得含有“其他”等兜底條款。繼續提升政務服務效率，在2019年的基礎上，辦事申報材料再精簡20%，辦理承諾時限再壓減10%。推進跨層級、跨部門事項聯辦，圍繞“辦成一件事”，再推出200個聯辦事項。

四是大力推進以區塊鏈為基礎的信息共享制度改革。北京市大力推進“互聯網+政務服務”，推動“一網通辦”，市、區兩級90%以上的政務服務事項實現網上可辦，通過“北京通”APP、微信、支付寶、百度等渠道可辦理的服務事項均超過600項。在不動產登記、企業開辦等領域探索區塊鏈技術應用已初見成效。比如，海澱區開展不動產交易區塊鏈應用試點，已實現國家級和市級12類數據共享，大幅壓減辦理時間。去年5月以來，應用區塊鏈技術共辦理不動產交易1560筆，每筆材料核驗時間由15分鐘降低至2分鐘。

今年，北京市將在不動產登記、一証辦電、辦理建筑許可、電子民生卡、房屋租賃、公証、積分落戶等20余個領域推進區塊鏈技術的應用，提高政務服務效率，方便企業辦事。北京市還將利用新技術推動政務服務事項實現“全程網辦”，1000項政務服務應用實現“掌上辦”，200項服務實現“一証通辦”。