北京市政協十三屆三次會議昨開幕 吉林作常委會工作報告

　　市政協主席吉林代表政協北京市第十三屆委員會常務委員會向大會報告工作 攝影/本報記者 魏彤

　　昨日下午3點，政協北京市第十三屆委員會第三次會議正式開幕，北京市政協主席吉林代表政協北京市第十三屆委員會常務委員會向大會報告工作。今年，北京市政協將繼續充分發揮專門協商機構的作用，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，將圍繞“十四五”規劃綱要編制、優化營商環境、老舊小區改造、加強物業管理、深化“吹哨報到”改革等工作，開展多種多樣的協商活動。吉林也對全體政協委員提出新要求，要強化委員責任擔當，密切與群眾的聯系，並提出了一些創造性的舉措，比如探索在有條件的街鄉、社區、大型居住區建立委員工作站，邀請市政協委員參加等。

　　關注首都新發展

　　開展協商履職活動766次

　　吉林在回顧2019年工作時指出，一年來，北京市政協常委會著力抓了以下三件大事：一是建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度。全體委員編成27個學習座談小組，每季度確定主題集中學習和研討交流。二是迎接和慶祝新中國成立70周年、人民政協成立70周年，200名各級委員參加國慶游行，300名委員參加國慶觀禮，許多委員在閱兵、群眾游行、聯歡活動方案策劃及組織實施等工作中發揮了重要作用﹔此外，還開展了“我的祖國、我的政協”系列慶祝活動。

　　“第三，去年北京市政協通過召開主席會議、常委會議集體學習、舉辦全體委員學習班、理論研討會等形式，深入學習領會習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話和《中共中央關於新時代加強和改進人民政協工作的意見》精神。”吉林說。

　　過去一年，北京市政協的建言資政力度也在不斷加大，始終圍繞首都發展的方方面面開展了各類接地氣的履職工作。比如，聚焦首都“四個中心”功能建設，圍繞打造具有國際影響力的消費樞紐型城市、將懷柔科學城建成世界級原始創新承載區、優化營商環境、發展夜間經濟等多個主題建言獻策。

　　近年來，北京狠抓城市治理，市政協委員們也緊跟市政府工作重心，圍繞推進“街鄉吹哨、部門報到”改革、加強老城保護與有機更新、完善綠色交通出行體系等集中發力。在立法協商方面，就修訂城鄉規劃條例、制定機動車和非道路移動機械排放污染防治條例、修訂促進慈善事業若干規定開展立法協商，就制定街道辦事處條例、修訂生活垃圾管理條例提出意見。

　　此外，北京市政協還著力推動改善民生福祉，聚焦“完善預約診療，改善院前醫療急救服務，健全醫療衛生服務保障體系”、“回天地區”三年行動計劃落實情況、促進中小學生體質健康等民生問題，全力為老百姓提升幸福感和獲得感。

　　一年來，市政協召開常委會議6次、主席會議13次，組織協商活動31項，開展各類學習159次、調查研究381次，審查立案提案1220件，報送社情民意信息505期，共組織各類履職活動766次，2.1萬人次委員參加，展現了新時代政協的新樣子。

　　提案工作亮點多

　　首次實現網上提案向“掌上提案”拓展

　　提案是政協委員履職的重要形式之一。根據提案工作報告，市政協十三屆二次會議以來，各界委員、政協各參加單位和各專門委員會，積極通過提案建言獻策，全年提出提案1327件，立案1220件，參與提出提案的委員佔全體委員的93.54%。

　　北京青年報記者梳理發現，過去一年，提案工作可謂亮點頻現，在提案辦理方面，市政府持續深化市長交辦、副市長領辦、局級主辦、處級溝通的工作機制，市政府領導領銜辦理提案增加到22件，數量為歷年之最，局級領導牽頭辦理提案達到175件。截至2019年年底，全部提案均已辦復，採納或部分採納提案意見、推動完善工作的提案佔辦理總數的87%。此外，去年市政協還首次舉辦全會前委員提案知情通報和知情視察，並首次實現網上提案向“掌上提案”拓展，持續提升提案履職便利度。

　　協商頻次密度將加大

　　圍繞生活垃圾管理條例實施開展監督

　　新的一年，北京市政協將堅持與黨委政府中心工作同頻共振，圍繞“北京市國民經濟和社會發展‘十四五’規劃綱要編制”“進一步加大服務業開放力度，促進營商環境持續優化”“提升金融服務科技創新能力，助推全國科技創新中心建設”“健全和完善文化經濟政策，推進文化產業發展引領區建設”“加大老舊小區改造力度，加強物業管理，不斷改善提升市民生活環境”“提升國際交往服務保障能力，推進國際交往中心功能建設”“深化‘吹哨報到’改革、完善‘接訴即辦’工作機制，健全首都社會治理新格局”進行專題協商。

　　圍繞“加強生態涵養區建設，推進城鄉融合發展，率先實現農業農村現代化”“完善城市體檢評估機制，加快城市副中心建設，提高北京城市總體規劃實施水平”，與市委統戰部共同召開議政會進行協商﹔圍繞制定物業管理條例等開展立法協商，圍繞生活垃圾管理條例實施開展專項民主監督，廣集良策促進決策優化，廣聚共識推動決策實施。針對加快發展養老產業等各界群眾關心的熱點問題開展協商懇談和提案辦理協商。

　　委員要密切聯系群眾

　　探索建立界別委員工作室

　　政協委員履職離不開人民群眾。在這份常委會工作報告中，專門用了單獨的一個章節，強調了在新的一年裡，政協委員要把密切與群眾的聯系擺在履職更加突出的位置，以聯系群眾的實際行動體現責任擔當。

　　“政協委員要主動向社會各界和廣大群眾宣傳黨和國家大政方針、黨委政府重大決策部署和改革舉措，引導和幫助群眾及時了解情況、掌握政策，搭好黨委政府與各界群眾之間的連心橋。要把不斷滿足人民對美好生活需要、促進民生改善作為重要著力點，圍繞‘七有’要求和‘五性’需求，反映群眾願望訴求，引導群眾有序參與民主協商。”吉林對委員們提出了殷切期盼。

　　科學的工作機制是委員聯系群眾可持續性的重要保障。吉林指出，要研究制定政協委員聯系群眾工作意見，就政協委員聯系群眾工作作出總體安排。建立市區兩級政協委員聯系群眾工作聯動機制，市政協要發揮委員界別代表性強的優勢，著力加強委員聯系界別群眾工作，探索建立界別委員工作室，吸收區政協委員參加﹔區政協應發揮委員貼近基層群眾的優勢，著力加強委員聯系基層群眾工作，按照“不建機構建機制”的思路，探索在有條件的街鄉、社區、大型居住區建立委員工作站，邀請市政協委員參加。

　　文/本報記者 蔣若靜

　　聲音

　　來自科技界別的市政協委員朱良：

　　應像監管煙草一樣嚴格監管電子煙

　　昨天上午，來自科技界別的市政協委員、中國石化北京化工研究院教授朱良帶來了一份關於嚴格監管電子煙的提案。對於電子煙造成的危害，朱良深表擔憂。他認為，目前針對電子煙的監管存在一些漏洞，應當將電子煙像煙草一樣進行嚴格監管，並應當全面禁止在公共場所吸電子煙。

　　首先，朱良向北京青年報記者回顧了國家層面對於電子煙的一些政策。國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局分別於2018年8月28日和2019年10月30日聯合發布了《關於禁止向未成年人出售電子煙的通告》和《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》。雖然國家層面對於電子煙已經有相應的管控舉措，但朱良認為，這兩個《通告》對電子煙的管理仍存在一定的漏洞。

　　“對買方來說，隻限制了未成年人購買電子煙，不涉及成年人購買和吸電子煙。對賣方來說，對電子煙在互聯網上銷售、做廣告行為，在學校周邊銷售行為，生產銷售‘三無’電子煙的行為，確實有了限制，但對於在實體店鋪銷售正規電子煙產品的行為並未涉及。並且是‘敦促’而不是‘禁止’，在法律上的強制效力大打折扣。”

　　朱良還注意到，2015年實施的《北京市控制吸煙條例》規定北京市所有“帶頂的”公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙，幼兒園、中小學校、文物保護單位等室外公共場所也全面禁煙，不過其中並沒有提及對電子煙的管理。朱良提出：“無論是按照兩個《通告》還是《北京市控制吸煙條例》，隻管了孩子沒管住成人，隻管了網上沒管住線下，隻管了次品沒管住正品。所以等於隻管住了吸電子煙的，卻沒管‘聞’電子煙的，對於成年人在公共場所吸電子煙的行為實際上並未有效限制。”

　　因此，朱良向多個政府部門發出倡議：建議北京市人大常委會修訂《北京市控制吸煙條例》，將控制電子煙的內容補充納入條例。其次，在市人大常委會修訂條例之前，建議北京市衛生健康委員會出台相關文件，明確將電子煙納入控煙工作范圍。對於北京市教育委員會來說，也應當在中小學生禁煙教育中增加針對電子煙的宣傳教育，讓青少年遠離電子煙這種新型煙草替代物。此外，北京市市場監督管理局按照對煙草廣告管理的標准，嚴格控制電子煙廣告。

　　文/本報記者 蔣若靜

　　來自共青團界別的市政協委員林宇:

　　推動北京與和田青少年更多交流

　　來自共青團界別的市政協委員、北京團市委統戰部長林宇今年帶來的提案，事關北京與對口支援地區——新疆和田的兩地青少年交流問題。

　　林宇告訴北京青年報記者，去年年底，和田的33名維吾爾族小學生來到北京，插班到雙榆樹小學的各個年級和班級，開展了為期一周的研學交流活動。兩地的孩子們學在一起，吃在一起，玩在一起，一起組織參加多種活動。通過這種形式，維吾爾族的孩子們得以真正融入北京同齡人的班集體中，真正感受到北京同齡人的生活環境和學習狀態，取得了良好效果。

　　“但是在這個過程當中，我們覺得還是存在一些問題。一是和田的孩子們在北京吃住行各方面覺得還是有不太方便的地方﹔二是我們希望增加接待和田孩子的學校數量，有更多北京的中小學校能加入進來。”林宇注意到，此次交流雖然隻有一周時間，但足以讓和田的孩子和北京的同齡人結下深厚友誼。遺憾的是，目前缺乏北京中小學生回訪和田的安排。因此團市委希望接下來能夠與教育部門、北京和田對口支援管理部門共同努力，推動更多的和田維吾爾族孩子來北京交流研學，同時創造機會讓北京的中小學生也能夠走進新疆，讓兩地的青少年有更多機會交流、交往、交融，在此過程中讓民族團結的理念在兩地青少年心中深深扎根。

　　林宇建議通過北京的教育部門確定5至8所北京的中小學校，作為每年定點接待和田青少年的學校﹔同時通過旅游管理部門制定一個接待和田青少年的酒店名單，讓和田孩子在北京的吃住行各方面有更好的保障。文/本報記者 雷嘉

　　來自婦聯界別的市政協委員馬慧娟：

　　建議學校禁用微信群布置作業

　　昨天上午，來自婦聯界別的市政協委員、市律師協會副會長馬慧娟的關於有效減少兒童青少年使用電子產品的建議，引發很多委員的共鳴。

　　馬慧娟以一位婦聯界別的政協委員，同時也是一位家長的身份發出呼吁：電子產品在帶來便利的同時，對兒童青少年帶來的身心健康危害不容忽視。過度使用電子產品不僅是兒童青少年近視高發的重要原因之一，也在嚴重影響著下一代的行為習慣和心理健康。

　　馬慧娟委員建議從四方面著手，減少兒童青少年電子產品的過度使用。一是加大宣傳力度，政府制定政策，通過醫院、社區、幼兒園、媒體等各個機構做好宣傳，使家長陪伴兒童青少年時盡量減少使用電子產品的觀念深入“家長心”，“非學習目的的電子產品，使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時”。二是嚴格落實學校科學合理使用電子產品的責任，學校利用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，尤其對學校通過App、微信群等方式布置作業、檢查作業、發放資料的做法應該予以叫停，同時建議禁止學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，建立帶入學校的電子產品統一保管的制度。三是校外托管、培訓機構應納入監管范疇，對其利用電子產品開展教學的時長或比例作出規定，也對其通過電子端發放資料、留取作業的比例上限作出規定，對課后托管依靠手機、電視等看護孩子的現象嚴加禁止。

　　文/本報記者 雷嘉

　　花絮

　　背醫療箱上會 傳播中醫針灸

　　本報訊（記者 武文娟） 昨天上午8點30分左右，北京青年報記者在市政協十三屆三次會議委員報到現場看到，來自教育界別的北京市政協委員、北京中醫藥大學教授程凱帶著自己的醫療箱和醫藥包走進會場。他告訴北京青年報記者，在會議休息期間，他將義務為委員們進行針灸治療。

　　艾條、刺血針、酒精、刮痧板、針灸針、耳穴探測筆……程凱教授現場向北青報記者展示了醫療箱和醫藥包中的物品。他表示，中醫針灸是世界非物質文化遺產之一，希望能夠有更多的人接觸到優秀的中國傳統，傳播中醫針灸。北青報記者了解到，程凱教授今年帶來了關於非遺傳承保護方面的建議。“我是中醫針灸的傳承人，除了醫療技術之外，還有很多手工藝技術的傳承，並不是以文字形式傳承的，我們要加強對非遺傳承人的保護，讓非遺文化有更好的傳承和展示空間。”程凱教授說。

　　攝影/本報記者 魏彤

　　建立聯席會議制 提升幼兒園普惠率

　　本報訊（記者 武文娟）昨天上午，在北京市政協十三屆三次會議委員報到時，來自教育界別的市政協委員、西城區棉花胡同幼兒園的李建麗提出“多舉措提高普惠性幼兒園覆蓋率”的建議，提出建立專項工作聯席會議制促進幼兒園普惠率提升。

　　她在建議中提到，各種力量辦園使得本市現有普惠幼兒園產權歸屬多樣、統一協調難度大。“雖然教育部門負責教學質量的部分，但機關單位、企事業、街道辦的幼兒園，其場地，房產、教師的歸屬權都分別歸於機關單位、企事業和街道等，多種產權幼兒園的分散治理會導致政策貫徹不徹底等情況。”李建麗表示，普惠幼兒園建設的過程中需要加強部門聯動，發揮各方面力量，共同推進。因此，需要以問題為導向，建立以政府牽頭的專項工作聯席會議制度。