石景山區人大創新建議辦理滿意度評價方式

人民網北京1月9日電（孟竹） 記者從石景山區“兩會”了解到，2019年，石景山區人大常委會制定《關於改進代表建議辦理滿意度評價工作的實施方案》，創新建議辦理滿意度評價方式，組織代表對承辦單位的建議辦理進行“二次評價”,切實回應民生關切，促進區政府解決了一批人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

石景山區人大常委會堅持“民有所呼、我有所應”，著力提高建議辦理實效。“按照區政府有關辦理人大代表建議、批評、意見的辦法，建議承辦部門一般要在人民代表大會閉幕后的3個月內，將建議辦理情況向提出建議的人大代表作出答復。在具體實施過程中，很多建議的辦理需要一個過程，3個月還看不出效果，這時讓代表對建議辦理情況做出評價，難以客觀准確。”區人大常委會負責代表建議督辦的相關同志介紹。

在總結以往代表建議辦理工作經驗的基礎上，區人大常委會進一步探索完善代表建議辦理滿意度評價方式，推出“二次評價”機制。具體做法是：對承辦部門的辦理態度和建議的辦理結果，在承辦的3個月內進行“初次評價”，以建議辦理及不及時、落實到不到位、答復認不認真、群眾滿不滿意為基本標准，分為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個等次，對評價結果為“基本滿意”的，在督辦工作中重點關注，對評價結果為“不滿意”的，督促承辦單位重新辦理﹔年底前，組織人大代表對建議辦理情況進行“回頭看”，看當初承諾的辦理措施是不是都落實了、是否真的辦成了，也就是“二次評價”。“二次評價”作為提升人大監督工作質效的“小切口”改革，促進了政府對建議辦理工作的進一步重視，區政府形成了區長負總責、副區長牽頭領銜，政府辦組織協調，承辦部門負責具體辦理的工作機制，並明確“因財力、政策等原因暫時不能解決的建議，必須由主管副區長親自向人大代表作出答復”。

在2019年初召開的區第十六屆人民代表大會第五次會議期間，人大代表徐桂榮提出《關於督促物業做好小區樓道堆物堆料清理工作的建議》，針對區域部分小區物業不作為行為提出建議。區住建委作為主辦單位積極行動，對全區住宅小區樓道整潔暢通作出方案，協調多部門開展聯動，5月底，問題初步解決，區住建委將辦理情況答復徐桂榮代表，徐桂榮考慮到個別小區存在反彈現象，客觀地評價為“基本滿意”。區住建委沒有結束該建議的辦理，持續推進工作，對公共區域內堆放的可燃物開展巡查清理，配合各街道在社區內廣泛動員宣傳，提高居民自覺自願維護小區環境衛生等，並將工作推進情況及時反饋給徐桂榮。在9月份作出“二次評價”時，徐桂榮代表表示：“主辦單位積極作為，為民服務意識很強，我感到非常滿意。”

據統計，石景山區第十六屆人民代表大會第五次會議期間，收到代表建議125件，全部交區政府研究辦理，其中已解決或部分解決的75件，已列入工作計劃需逐年解決的13件。“初次評價”和“二次評價”中，代表對承辦單位的辦理態度和辦理結果的“滿意”和“基本滿意”率均為100%。建議的辦成率由“初次評價”的45.6%提高到“二次評價”的60%，同比去年提高了17.1%，創了歷史新高。代表提出建議的法定權利得到尊重和支持，讓人民群眾的呼聲和期盼真正有著落、有回應。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，區人大常委會黨組將建議辦理滿意度“二次評價”作為增強人大監督工作剛性、更好地履職為民的一項重要舉措，作為主題教育取得的重要成效，以制度化的形式固化下來，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度優勢，為推進基層治理體系與治理能力現代化建設，作出地方國家權力機關應有的貢獻。

另外，為推進以往年度人大代表提出建議辦理的落實，近年來，區人大常委會積極探索跟蹤督辦。2019年，在總結以往工作經驗的基礎上，制定出台了《石景山區人民代表大會代表建議跨年度跟蹤督辦辦法》，推動建議跨年度跟蹤督辦工作制度化、規范化、常態化，促進人大代表和人民群眾關心關切問題的真正得到解決，不斷滿足人民群眾的“七有”“五性”需求。