懷柔多措並舉推進農產品質量安全區創建

為全面提升全區農產品質量安全監管能力和水平，按照北京市農業農村局的統一部署，懷柔區認真組織實施，扎實推進國家農產品質量安全區創建工作，取得了良好成效。

成立工作領導機構，為創建提供有力保障。2017年按照全市創建統一要求，成立了由區長擔任組長，17家相關委辦局及14個鎮鄉、2個街道的負責人為成員的“北京市懷柔區農產品質量安全工作領導小組”，領導小組下設辦公室，負責日常統籌協調工作，健全完善了檢驗檢測、聯合執法、協調辦案等工作機制，全力保障區域內農產品質量安全監管工作。

落實工作經費，保障監管需要。區財政對農產品安全監管工作經費逐年增加，其中2017年投入162.158萬元，2018年投入209.46萬元，同比增長29.2%，增速水平高於財政收入增長幅度。2019年計劃投入資金580.55萬元，用於農產品質量安全檢測、國家農安區創建宣傳、培訓、鎮鄉管理站能力提升及鎮鄉監管第三方試點工作。

完善巡查機制，強化監管責任。建立區、鎮鄉、村三級巡查機制。2018年，區農業農村局出動執法人員2206人，組織執法活動713次，檢查門店1201個，檢查中未發現經營和使用不合格農藥、獸藥等行為，未發現經營和禁限用添加劑等行為，人均檢查量約40.8次﹔各鎮鄉質量安全管理站及村級監管員每人平均每周2次到農業生產一線開展田間巡查，指導農戶安全生產，實現了對區域內生產主體巡查全覆蓋。

加強主體培訓，提高安全意識。對納入監管名錄的生產主體告知率、培訓率達到100%。年初，區動監所、植保站、漁政站等執法部門和鎮鄉管理站，分行業、分層次與農產品生產企業、農民專業合作社及種養戶簽訂了告知書、責任書、承諾書，在全區建立和落實了種養戶“三書”簽訂制度、農產品質量追溯制度及長效管理機制，“三書”簽約率達到100%。全年共開展區級培訓3次，鎮鄉級培訓14次，培訓人員3000余人次，監管名錄內的生產主體培訓率達到100%。

創新工作方法，力求取得實效。一是創新“互聯網+質量安全監管模式和機制”。以北京市農產品質量安全監管信息系統為支撐，搭建農資、農產品追溯信息系統及農產品質量安全監管信息系統，實現從原單一農產品安全檢測、管理向農田履歷管理、投入品管理、檢測管理、三品管理、追溯管理、風險預警管理、視頻監控轉變。目前，平台一期搭建工作已經完成，內設了主體信息管理、三品一標認証及標准化基地管理、檢測管理、投入品監管等10大模塊。二是探索散戶管理新模式。按照“區級強監管、鎮鄉強機構、監管到村戶、檢測全覆蓋”的總體要求，試點引入第三方監管檢測服務，在信息化、智能化技術手段的輔助下，充分發揮鎮鄉監管服務機構和村級協管員作用，不斷完善和加強對鎮村農產品生產經營散戶的巡查指導、宣傳引導和檢測服務，充分調動群眾的積極性，推動農產品質量安全社會共治。