“兩區”建設是北京開局之年的重頭戲

　　今日社評

　　本報評論員 樊大彧

　　“兩區”建設是黨中央、國務院著眼於構建國內國際雙循環新發展格局，著眼於建設邁向中華民族偉大復興的社會主義大國首都作出的重大戰略決策。抓好“兩區”建設，更好服務黨和國家工作大局，北京將在實踐中探索更多可復制可推廣經驗，為全國服務業開放發展、創新發展提供北京智慧，為帶動形成更高層次改革開放新格局譜寫北京篇章。

　　2020年9月，北京肩負起建設國家服務業擴大開放綜合示范區的重任，中國（北京）自由貿易試驗區也正式揭牌。“兩區”建設啟動半年來，北京推出的251項政策，實施率已超過50%，其中在鼓勵創新創業、金融領域開放、引進人才等方面，出台了全國首創或首批政策11項。在“兩區”建設帶動下，北京利用外資實現“開門紅”，今年1-2月，實際利用外資27億美元，同比增長32.7%。（相關報道見A5版）

　　北京是目前全國唯一擁有“兩區”政策疊加的城市。“兩區”建設是黨中央、國務院著眼於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，著眼於建設邁向中華民族偉大復興的社會主義大國首都作出的重大戰略決策，是中央支持北京開放發展的重大政策，是北京發展的重大機遇。

　　“兩區”政策疊加為北京提供擴大開放的新優勢。國家服務業擴大開放綜合示范區覆蓋北京全市域，北京自貿試驗區涵蓋科技創新、國際商務服務、高端產業三個片區，總實施范圍有119.68平方公裡。“兩區”政策互補，實現了產業+園區雙輪驅動開放模式。“兩區”建設啟動以來，相關片區已有大量企業入駐，這些企業聚焦新一代信息技術、新能源智能汽車、生物技術和大健康、機器人和智能制造等領域。“兩區”建設正為北京產業升級與轉型注入強大動力。

　　2021年是“十四五”開局起步之年，“兩區”建設是開局之年北京開放發展的發力點。在政策創新層面，北京推出稅收優惠政策試點落地中關村，鼓勵創投企業長期投資，促進被投資的科技企業做大做強。北京CBD國際人才港建設為高端人才打造“一站式”服務，平台啟動運營以來，已協助外籍高端商務人士辦理中國綠卡24人次。在“兩區”建設中，北京以服務企業為中心，著力將企業訴求轉化為試點政策，以政策制度創新和高水平項目落地為抓手，通過為企業創造良好的營商環境，激發企業創新發展活力。

　　“兩區”建設是“十四五”開局之年北京各項工作中的重頭戲。在機制創新層面，北京發揮“服務管家”工作機制作用，成立工作專班，在政策咨詢、行政審批、配套服務等方面提供一站式、“一對一”專人服務，已吸引4家重磅金融機構在京落地。北京率先試點私募股權基金份額轉讓，目前已完成首批兩單基金份額轉讓交易，同時吸引了一大批有轉讓意向的基金份額持有人。北京金融法院挂牌成立，為北京“兩區”建設和高質量發展金融服務業保駕護航。

　　“兩區”建設是“十四五”開局之年北京邁向新征程的必由之路。“兩區”建設啟動以來，已有多個具有突破性意義的全國首家、首例項目在京落地。國內首個自主可控的區塊鏈軟硬件技術體系“長安鏈”加速助力建設國際科技創新中心，基於“長安鏈”底層技術打造的“北京冷鏈”食品追溯平台和北京電子印章區塊鏈賦能全社會數字化升級﹔全國首家國際研究型醫院建設加速推進﹔全球首個網聯雲控式高級別自動駕駛示范區進入小規模落地部署階段。“兩區”建設正帶動北京以首善標准搭建立體化開放體系，探索形成“北京樣板”，努力走在全國前頭，為其他地方和城市作出示范。

　　“十四五”開局好不好，“兩區”建設是最直接的檢驗。“十四五”開局必須好，“兩區”建設讓首都發展路線圖愈加清晰，正引領北京的美好藍圖落地落實。抓好“兩區”建設，更好服務黨和國家工作大局，北京將在實踐中探索更多可復制可推廣經驗，為全國服務業開放發展、創新發展提供北京智慧，為帶動形成更高層次改革開放新格局譜寫北京篇章。