北京：2025年基本建成國際科技創新中心

　　本報記者 曹政

　　因“都”而立，因“都”而興。

　　“北京的‘十四五’規劃是首都發展的‘十四五’規劃。”北京“十四五”規劃起草組成員近日介紹，提請市十五屆人大四次會議審查的北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）闡述北京如何建設“四個中心”。2025年，北京將建設成為弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城、中國特色社會主義先進文化之都﹔初步建成國際交往活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的國際交往之都﹔基本建成國際科技創新中心。

　　全國政治中心

　　打造長安綠帶 二環內歷史水系有序恢復

　　“十四五”時期，在優化核心區中央政務空間過程中，長安街、中軸線和二環路都將迎來新變化。

　　長安街，塑造國家禮儀形象。沿線南北兩側一定范圍內將有序推進功能調整和優化重組，服務中央政務功能向沿線相對集中布局﹔整治建筑形態和界面，提升兩側（除紅牆段）綠地開放率，打造連續開放的長安綠帶。

　　中軸線，彰顯古都風貌底蘊。本市將實施沿線重點文物騰退保護，充分保障沿線國際交往、文化展示等功能空間，實施沿線綜合整治和綠地景觀優化。

　　二環路，提升沿線空間品質。西直門、車公庄、廣安門、朝陽門等重點片區存量空間將迎來資源優化重塑﹔德勝門、菜戶營、開陽橋等重要節點將提升公共空間品質。二環內歷史水系將逐步有序恢復並建設濱水環境，實現西板橋明渠北段（北海-景山公園西門）、前三門護城河正陽門段等歷史水系恢復，啟動研究玉河中下段、金水河（南海-金水橋段）等水系恢復工作。二環路全線林蔭騎行路和漫步道將建成，沿二環路內側的連續綠化帶也將打通。

　　核心區“靜”下來 嚴控建筑高度

　　根據草案，市屬行政事業單位搬遷騰退辦公用房與疏解騰退空間優先用於保障中央政務功能，優先用於補充城市基本服務功能，逐步完善基層醫療衛生、養老托育服務、綠化空間、停車服務等功能。

　　起草組成員介紹，本市將持續降低首都功能核心區人口、建筑、商業、旅游“四個密度”，讓核心區逐步“靜”下來。嚴控建筑高度和高層建筑審批，“一樓一策”管控整治核心區及重點區域現狀建筑制高點和超高建筑。

　　今后5年，中南海-天安門廣場、玉泉山、三裡河等中央政務功能集中區域周邊綜合整治將基本完成。本市也將打造平安大街、西單北大街一線、東單北大街一線、兩廣路沿線內環綠蔭空間﹔同時倡導各類院落開展內部環境整治和“開牆透綠”，與市民共享更多綠色空間。

　　國際科技創新中心

　　中關村率先建成國際一流科學城

　　中央明確提出支持北京等地建設國際科技創新中心。從“全國”到“國際”，定位更高、任務更重。“今后5年，北京將把科技自立自強作為發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實施國際科技創新中心建設戰略行動計劃。”起草組成員說，本市將研究謀劃優勢領域國家實驗室，圍繞生命、信息、能源等基礎領域、重大戰略領域和關鍵核心技術開展創新攻關。

　　中關村科學城側重“聚焦”，力爭在腦科學、人工智能、集成電路設計等領域取得一批核心技術成果，率先建成國際一流科學城。懷柔科學城側重“突破”，加快建成29個科學設施平台，支撐綜合性國家科學中心建設。未來科學城側重“搞活”，未來5年加快實施生命技術趕超工程。創新型產業集群示范區側重“提升”，承接三大科學城成果外溢，打造為高精尖產業主陣地和成果轉化示范區。

　　“十四五”時期，在打通科技成果轉化鏈條上，本市將在院所高校開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，形成市場化賦權、成果評價、收益分配等創新性制度體系﹔在集成電路、人工智能、生物醫藥等領域支持建設一批中試轉化基地。

　　全國文化中心

　　推動中軸線文化遺產保護立法

　　依據草案，本市將實施老城整體保護規劃，開展核心區歷史文化資源普查，推進傳統平房區地下文物保護，擴大歷史文化街區和歷史建筑保護范圍，最大限度留住老城歷史記憶。

　　本市將推動中軸線文化遺產保護立法，實施中軸線申遺保護三年行動計劃，統籌推進太廟、社稷壇、先農壇等文物騰退、修繕與風貌整治，逐步恢復壇廟建筑群歷史格局，力爭具備申報世界文化遺產資格條件。

　　今后5年，北京將推進皇家建筑、王府、名人故居等騰退修繕利用，實現皇史宬、醇親王府南府、賢良祠等歷史建筑開放﹔建設京報館、湖廣會館等主題博物館﹔推進中軸線、天壇－先農壇－天橋等10條文化探訪路建設，營造有鳥語花香、文化內涵、老北京味兒的訪古幽徑﹔推動什剎海－南鑼鼓巷、雍和宮－國子監、琉璃廠－大柵欄－前門東等13片文化精華區建設。

　　整體保護通州古城核心區

　　大運河文化帶，將基本建成大運河國家文化公園，建設大運河博物館、大運河源頭遺址公園等，整體保護通州古城核心區，創建大運河國家5A級文化旅游景區。

　　長城文化帶，將實施箭扣長城修繕工程，完成門頭溝沿河城等點段保護，實現市域內長城全線無險情﹔基本建成長城國家文化公園，集中打造馬蘭路、古北口路、黃花路、居庸路、沿河城5個核心組團，重現“居庸疊翠”“岔道秋風”等歷史文化景觀。

　　西山永定河文化帶，將加強“三山五園”地區整體保護，實施圓明園大宮門遺址區保護展示工程等，建設“三山五園”藝術中心，創建國家文物保護利用示范區。

　　國際交往中心

　　金盞地區打造“第二個三裡屯”

　　北京將迎來更高水平、更深層次、更高質量的開放合作。

　　往東看，聚焦使館區、城市副中心、首都機場三大板塊，推動金盞地區打造“第二個三裡屯”，加快建設通州運河商務區。

　　往北看，聚焦雁棲湖國際會都－懷柔科學城、八達嶺長城－冬奧會－世園會兩大板塊，加快建設未來科學城展示中心、延慶冬奧村。

　　往西看，聚焦中關村－“三山五園”板塊，加快推動建設中關村論壇永久會址、故宮博物院北院區、首鋼工業遺址公園等。

　　往南看，聚焦大興國際機場板塊，加快推進國際會展、國際購物等一批重大設施建設，打造國際交往新門戶。

　　爭取延長過境免簽停留時間

　　“本市將提升北京國際電影節、北京國際音樂節等一批國際知名文體活動品牌，打造國際文體賽事首選地。”起草組成員說。

　　本市將提升國際人員往來便利化服務水平，加大144小時過境免簽、APEC商務旅行卡等政策推廣力度，爭取延長停留時間、增加免簽國家、放寬免簽入境事由。

　　北京還將拓展國際航線覆蓋廣度和重點城市航班密度，設立“一站式”國際人才服務中心，實施國際學校發展三年行動計劃，在“三城一區”、朝陽區、大興國際機場等重點地區規劃新建國際醫院。