打造改革开放新高地 北京“两区”建设这样干！

顺义：率先建成具有全球影响力的临空经济创新引领先行区

北京自贸试验区顺义组团包括天竺综合保税区、临空经济示范区、中德国际合作产业园、新国展等功能区，地域面积28.5平方公里，居全市各组团之首，具有空港特色突出、高端产业集聚、港产城融合发展的区域特点。

顺义区将充分发挥天竺综合保税区、首都机场临空经济示范区、中德国际合作产业园三大园区的主体作用，重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大产业创新发展，带动全区科技创新、高端制造等多个领域推进服务业开放，持续提升国际一流营商环境，率先建成具有全球影响力的临空经济创新引领先行区、具有国际竞争力的港产城融合发展示范区，在北京市乃至全国自由贸易试验区建设中走在前列。

顺义区提出，将更大力度推进七大产业开放。优化发展航空服务，完善空港口岸功能和航空服务全产业链；探索发展跨境金融，推进离岸金融和融资租赁；鼓励发展文化贸易，推进国际艺术品交易和海外文物回流；大力发展商务会展，加快新国展二三期建设，打造功能完善的组团式会展综合体；创新发展数字贸易，促进跨境电商、文化版权交易等跨境数据流动有序开放；着力发展医疗健康，支持开展跨境远程医疗等临床医学研究，打造全国领先的国际高端医疗服务新模式；完善发展国际寄递物流，加快空港型国际物流枢纽建设。

昌平：做强做优医药健康、先进能源两大主导产业

位于昌平区的生命科学园及周边是全市医药健康产业的核心区域，也是自贸区科技创新片区建设的主阵地。昌平将做强做优医药健康、先进能源两大主导产业，培育壮大智能制造、新一代信息技术及科技服务业等重点产业，推动一批具有国际引领效应的重大示范项目落地。

具体来看，一是突出生命健康这个特色。生命科学园及周边是北京市医药健康产业的核心区域，也是自贸区科技创新片区建设的主阵地。昌平区将聚焦医药健康产业创新发展，打造全市医药健康产业“核爆点”。

二是把握产业发展这个根本。推动“产业+园区”协同开放，将“生命谷”打造成自贸试验区主阵地，将“能源谷”和中关村昌平园打造成昌平服贸示范区建设主窗口，做强做优医药健康、先进能源两大主导产业，培育壮大智能制造、新一代信息技术及科技服务业等重点产业，推动一批具有国际引领效应的重大示范项目落地。

三是聚焦制度创新这个核心。坚持世界眼光、国际标准，对标全市创新清单，积极争取创新性政策落地，形成可复制可推广的昌平经验。此外，抓住优化营商环境这个重点。瞄准打造国际一流开放共享式创新高地的目标，强化服务市场主体意识，打造更加高效、规范、透明的政务服务体系。推进国际人才社区和公共服务共享区建设，营造有利于人才创新创业的类海外环境。

北京经开区：构建“421”产业开放新格局

到2023年，实际利用外资突破20亿美元、技术合同成交额年均增速达到5%以上、PCT年专利申请量超过2500件、高新技术企业超过1500家、四大主导产业实现总产值6000亿元……北京经开区“两区”建设路线图“出炉”，将力争打造“两区”建设的“亦庄样板”。

方案明确，北京经开区将聚焦高端产业发展“一条主线”，围绕国际化和便利化“两个抓手”，从构建“421”产业开放新格局、持续提升国际化水平、加快推进特色综保区建设、强化关键要素支撑保障、创新区域协同发展等5个方面高位起步推动“两区”建设。

什么是“421”产业体系呢？“4”是指新一代信息技术产业、高端汽车和新能源智能汽车产业、生物技术和大健康产业，以及机器人和智能制造产业，这4个产业既在北京市重点发展的十大“高精尖”产业之列，同时也是北京经开区多年来持续发力的四大主导产业；“2”是指高端服务业和科技文化融合产业，这是近年来为了构建更加完善的产业生态，经开区逐步布局并在全市取得领先地位的两个服务型产业；“1”是指数字经济产业，北京经开区在这方面有得天独厚的优势，在数字产业化和产业数字化领域都已经取得了一些成功的实践，可以为北京建设全球数字经济标杆城市贡献力量。

按照政策，北京经开区将每年拿出100亿元，在重大项目落地、实验室和创新中心建设、场景应用、技术改造、产业协同等方面，通过引导基金、贷款贴息、奖励扶持等方式支持高精尖产业发展。其中，每年安排超过50亿元通过股权投资、基金投资等方式支持重大产业项目落地。每年安排5亿主导产业专项资金，支持区内四大主导产业发展。每年安排5亿元科技创新专项资金，引导社会各类资本支持科技型、创新型企业，吸引优质企业在经开区发展。对国家实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心给予最高1亿元综合支持。对带动形成千亿级产业集群的新能源及高端汽车产业龙头企业给予最高1亿元创新资金支持等。