韓永進：加快推進修改文物保護法

　　在採訪活動中，全國人大代表、國家圖書館理事會理事長韓永進介紹，全民閱讀一直是他關注的領域，今年他驚喜地看到全民閱讀第九次寫進政府工作報告。回想起2020年兩會期間，他被告知自己關於全民閱讀的建議，已經被吸收到政府工作報告中，深刻地感受到自己履職的意義。今年的政府工作報告再次明確，要深入推進全民閱讀，他覺得非常欣慰。

　　作為一名人大代表，今年他提出的建議仍然是文化方面，具體為《關於加快推進修改〈文物保護法〉的建議》。在履職中，他曾赴四川調研文物，也曾走訪國家文物局和專家對話。通過聽取專家報告和實地調研研究，韓永進認為，文物保護法亟須修改。“《文物保護法》頒布實施40年來，雖然經過了五次修正，但時代背景發生了巨大的變化，面對新的時代背景，文物事業發展面臨新形勢新任務新要求，《文物保護法》在實施過程中遇到了新問題新挑戰。”韓永進說。

　　針對《文物保護法》的修改，他重點關注如何在新的歷史條件下完整准確全面貫徹文物工作的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的十六字方針，以及如何正確處理文物保護和利用的關系，既要保護好又要“活起來”。

　　他建議，各級政府要堅持黨對文物工作的領導，堅決杜絕大拆大建、違法建設、過度開發等突出問題，確保文物保護與經濟發展、城鄉建設、旅游開發、人民群眾生產生活相互協調、相互促進。

　　此外，他強調要把加強文物專業學科建設，構建以文物保護利用為導向的人才培養體系建設寫入相關法律，發揮人才在文物保護中的作用。

　　劉加軍：多措並舉推動技能人才隊伍培養

　　全國人大代表、中國能源建設集團北京電力設備總廠鉚工班班長劉加軍談到，自己一直致力於推動技能人才隊伍培養。今年，他繼續呼吁加強技能人才培養的頂層設計和系統規劃，將技能人才培養延伸到各行業各領域，暢通廣大勞動者成長成才高速路。

　　劉加軍表示，技能人才培養是關乎生產力提高和人的全面發展的一個重要課題。但是在實踐中，勞動者怎樣向技能工人“轉型升級”缺乏系統規劃。以產業工人為例，目前大多是派遣制用工，國家層面缺乏培養規劃。同時，技能人才激勵機制盡管已經有一些頂層設計，收入不高和獲得感不強等問題依然突出。

　　劉加軍認為，由於培養制度和激勵機制的不完善，在技能人才特別是高技能人才短缺的同時，大量勞動者徘徊在技能人才隊伍之外。

　　對此，他建議，在政府主導下，建立政府、企業、學校、社會多渠道發力的技能人才培養培訓機制，“將技能人才培養與職業教育發展結合起來，利用好技工學院、中等和高等職業院校雄厚的教學力量，向企業和全體勞動者敞開大門，促進各領域勞動者人人成才。”劉加軍說。

　　任鳴：打擊票販子 規范文化演出市場

　　在採訪中，全國人大代表，北京人民藝術劇院黨組副書記、院長任鳴依據自己熟悉的領域，提出相關建議。“目前《文化產業促進法》正在推進中，我希望自己作為文藝界的代表，能夠積極地獻言獻策，把這部法修好，更好地去發展我們國家的文化事業。”任鳴說。

　　任鳴也介紹了北京人藝的演出情況。他說，北京人藝是人民的劇院，藝術的劇院。人藝最大的宗旨是推出優秀的作品獻給廣大觀眾。“今年的政府工作報告中提到要豐富人們的文化生活，那麼北京人藝必須走在前面，積極響應。”

　　他提到，去年，北京人藝共推出各類演出400多場，今年也要演出更多的藝術精品來為廣大觀眾服務。今年是北京人藝建院70周年，70年來北京人藝演了許多優秀的作品，我們就是要向藝術高峰進軍，真正做到出戲、出人、出經典，這樣才無愧於這個時代，無愧於觀眾對於北京人藝的期望。

　　北京人藝作品好、受歡迎，也催生了“票販子市場的繁榮”。對此，今年，他還提出一份規范文化市場方面的建議。他說，票販子嚴重損害廣大觀眾利益，應出台具體的措施進行打擊。作為劇院方面，也將向有關部門反映，控制這種行為。

　　據他調研，“黃牛”倒票行為存在監管難度，主要表現在：一方面，演出現場“黃牛”流動性強、隱蔽性強，不易發現和管理，且“黃牛”在演出活動開始前普遍集結在演出場地門口，影響觀眾觀看體驗和社會治安秩序。另一方面，利用互聯網倒票的“黃牛”仍是監管盲區，難以定性其違法性質。

　　“職業‘黃牛’在網絡平台上長期從事倒票活動，以營利為唯一目的，而確有部分普通觀眾，由於自身原因無法觀看演出，通過網絡平台轉讓演出票，不以營利為目的。在執法和管理中，很難界定二者活動，造成監管盲區。”任鳴說。

　　為此，他建議：一是公安機關及相關部門加大打擊力度。公安機關應與演出行業協會、演出場館、賽事主辦方等有關部門加強聯系溝通，預判熱門演出活動，掌握“黃牛”活動規律和區域，有針對性地加強打擊力度。

　　二是完善相關立法。建議對在互聯網上活動的“黃牛”明確法律界定，消除管理盲點。

　　此外，他注意到近日文旅部出台了《演出票務系統服務及技術規范》。“這對於規范演出市場票務活動無疑是一大助力，我希望相關的法律法規能夠配套跟上，對於違反行業規范的個人和企業予以打擊。”任鳴說。

　　本組文/本報記者 劉洋

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