人民網北京7月16日電 （池夢蕊）為進一步規范非居民廚余垃圾計量收費管理工作，促進生活垃圾源頭減量、分類和資源化利用，市有關部門擬對非居民廚余垃圾收費管理政策進行修改完善。2021年7月16日-8月14日，《關於加強本市非居民廚余垃圾計量收費管理工作的通知》（征求意見稿）和《本市非居民廚余垃圾處理收費調整方案》（征求意見稿）在首都之窗、市城市管理委、市發展改革委網站公示，面向社會征求意見，時間為30天。社會公眾可通過在首都之窗“政民互動”版塊留言、向電子郵箱zhjhc@csglw.beijing.gov.cn發送郵件、信函郵寄等方式提出意見建議。

本次政策調整的對象是非居民廚余垃圾，主要包括餐飲服務企業、單位集體食堂、農貿市場等單位產生的食物殘渣、食品加工廢料等廚余垃圾。不涉及居民生活垃圾。

建立健全非居民廚余垃圾收運處置體系和收費機制，充分發揮價格激勵約束作用，對於引導廚余垃圾源頭減量、制止餐飲浪費、促進糧食節約具有重要意義，有利於推進廚余垃圾無害化處理和資源化利用，推動形成綠色發展生產方式和生活方式。

非居民廚余垃圾含水含雜率較高 存在減量空間

北京市非居民廚余垃圾實行“點對點”直收直運，由專用運輸車輛從非居民單位巡回收集后直接運至專門的處理設施進行處理。相關負責人介紹，北京市非居民廚余垃圾含水含雜量高，根據典型調查，非居民廚余垃圾含水含雜率約70%，這既給垃圾運輸帶來壓力，又給后期環保處理增加了難度。非居民單位若能主動採取控水控雜措施，就會取得顯著的垃圾減量提質效果，對減輕運輸及處理設施運行壓力也有明顯作用。

全流程量化管理促進行業管理精細化

各區非居民廚余垃圾實行分區域統籌運輸和處理，各區運輸單位名錄及其服務區域由區城市管理委向社會公布，運輸單位應將服務區域的非居民廚余垃圾運至指定的處理設施進行處理。

北京市統一建設市、區、街、企業四級生活垃圾管理信息系統，對非居民廚余垃圾的收集、運輸、處理實現全流程量化管理。運輸車輛加裝計量稱重和衛星定位等設備，垃圾桶安裝非居民單位身份識別卡，處理設施配備運輸車輛自動識別、稱重設備，收集、運輸和處理環節數據均接入管理信息系統。

非居民廚余垃圾全面實行計量收費管理

根據成本調查，2019年北京市非居民廚余垃圾運輸處理平均成本為563元/噸，考慮稅費及合理收益后，價格約594元/噸。統籌考慮餐飲服務單位承受能力，按照逐步到位的原則，本次價格調整方案合理控制了調價水平，非居民廚余垃圾處理費收費標准調整到300元/噸，覆蓋約50%的成本。

非居民廚余垃圾處理費可按照重量計量收費，也可按照收集容器容積計量收費，噸桶折算參考標准為0.9噸/立方米。非居民廚余垃圾產生單位是繳費主體，垃圾運輸單位是收費主體，雙方按照廚余垃圾產生量和政府定價（300元/噸，120L桶33元/桶）收繳處理費。雙方在合同中約定處理費結算方式，可採取先按往年產生量預收費用，再按照實際產生量“多退少補”，或結轉到下一年度。

先行對機關、事業單位等集體食堂實施定額管理和差別化收費

按照國家逐步建立超定額累進加價機制的要求，在計量收費全面執行一段時間后，機關、部隊、學校、企事業等單位的集體食堂試點實行定額管理，餐飲服務企業等其他非居民單位待條件成熟后適時實施。定額標准以歷史產生量為基礎，綜合考慮餐飲類型、就餐規模、垃圾減量目標等因素核定。實施定額管理的非居民單位執行差別化收費，實際垃圾產生量低於定額標准的執行較低價格，高於定額標准的部分實行加價，拉大價格級差，體現有獎有罰。差別化收費對非居民單位的影響，主要與其實際垃圾產生量有關，產廢量大的增支相對較大，產廢量小的增支相對較小，有利於引導非居民單位採取控水控雜等垃圾減量措施。

例如，某非居民單位廚余垃圾產生量定額標准為100噸/年，若該單位實際廚余垃圾產生量為40噸（低於其定額標准50%），則按200元/噸的標准繳納廚余垃圾處理費﹔若該單位實際廚余垃圾產生量為80噸（在定額標准50%-100%之間），則需按300元/噸的標准繳納廚余垃圾處理費﹔若該單位實際廚余垃圾產生量為120噸（超過其定額標准），則100噸以內（含）按300元/噸計算，超過定額標准的20噸按600元/噸計算。

明確了非居民單位的管理責任

非居民廚余垃圾產生單位要按照生活垃圾管理條例規定向街道辦事處（鄉鎮政府）進行生活垃圾排放登記﹔在屬地街道辦事處（鄉鎮政府）指導協調下與垃圾運輸單位簽訂運輸服務合同﹔負責廚余垃圾前端收集，按照本市生活垃圾分類要求和標准設置垃圾收集容器，將收集容器運送至與運輸單位約定的桶車交接點，對運輸單位反饋的計量數據和分類質量及時確認﹔採取措施做好垃圾分類和減量。

非居民單位可採取哪些措施實現廚余垃圾減量節費？

非居民單位要對就餐消費者加強勤儉節約、綠色環保等方面的宣傳，引導樹立正確的餐飲消費觀念，適度點餐、節儉就餐，積極參與“光盤行動”，堅決抵制餐飲浪費﹔採取措施對廚余垃圾進行控水控雜，瀝干廚余垃圾水分，瀝水要經隔油設施處理后再排到污水管道，最大限度減少廚余垃圾中的油脂、水、雜質，提高垃圾純度。有條件的單位可採購淨菜及半淨菜，推行淨菜上市進廚，或由中央廚房統一加工配送，提高廚房剩余食材利用。具備場地條件的，可在轄區環衛行業主管部門的指導下，因地制宜安裝廚余垃圾就地處理設備。

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