社區黨組織書記作為社區治理的“領頭雁”，在加強基層黨建工作、提升服務群眾質量中發揮著不可替代的作用。北京市朝陽區按照市委社會工委、市民政局的部署安排，在城市地區建設31個優秀社區書記工作室，較好地破解了社區治理資源整合難、隊伍培養難、交流提升難、服務管理難、品牌引領難等“五難”問題，使社區治理整體水平得到明顯提升。

朝陽區委社會工委書記、區民政局局長寶月鳳說：“通過建立優秀社區書記工作室聯盟，進一步提升黨建引領社區治理能力，將偉大的建黨精神更好地轉化為服務群眾的生動實踐。”

將分散財富聚起來，破解整合資源難

社區治理離不開資源整合，但是整合資源說起來容易，做起來難。朝陽區以優秀社區書記工作室建設，推動資源整合，並最大限度開發利用。

按照市委社會工委、市民政局的部署，朝陽區將優秀社區書記工作室建設作為重點任務，各街道由工委書記負總責，工委副書記直接推動，不到一年時間，24個街道的31個社區優秀書記工作室就全部建成，其中有5個社區書記工作室面積達到100平米以上。北郎東社區在寸土寸金的建外CBD核心區爭取到30平方米工作空間，和平家園在老舊小區挖掘出一處延伸場所，許多社區將辦公用房進行優化，騰出空間用於書記工作室。

為建設好社區書記工作室，24個街道共投入資金235萬元，平均每個書記工作室資金投入8萬元。各社區書記工作室不僅加強了硬件建設，同時建立了制度、明確和公示了職能，潘家園街道鬆榆西裡社區書記工作室還制作了宣傳折頁，較好地擴大了影響。

典型是最好的資源，呼家樓街道呼北社區殷金鳳工作室，是全市最早建立的社區書記工作室。該工作室充分發揮“社區規劃師”的角色功能，秉承“資源優勢”視角，通過“深挖”和“外鏈”的方式整合各方面資源，集成本土優秀社區書記工作經驗＋社會工作專業優勢。按照核心策劃團隊＋運行管理團隊＋專業力量團隊（專家顧問團隊、講師團隊、智囊團隊）的“1＋1＋3”的組織結構進行管理和運行，除將區內優秀社區書記作為成員之外，還邀請北京市委黨校、北京市社會科學院、北京國際城市發展研究院、朝陽社區學院等研究機構作為合作團隊，為工作室提供理論和智囊支持。

呼北社區殷金鳳工作室聚焦小區熱點難點問題，聚焦治理痼疾頑症，在功能上發揮培訓社區骨干、指導基層黨組織規范化建設、黨建創新項目的策劃等主陣地、微智庫、試驗田、朋友圈、俱樂部等作用，為社區工作者提供能力培訓，定向培養社區后備力量，開展線上課程點播等活動，打造了“黨建引領、頂層設計、功能集成、成果轉化、輻射帶動”的社區書記工作室，在朝陽區起到了示范引領作用。

望京街道花家地南裡社區書記工作室充分利用轄區單位多、實力強的優勢，建立“黨建協調委員會花家地南裡社區分會”議事協商平台，將各單位負責人組織起來成立“黨建智庫”，每年召開單位負責人聯席會議，簽訂共駐共建“雙向互動折子”工程協議﹔每季度到各單位走訪一次，及時溝通協調解決問題，兩年來整合社會資金、物資上百萬元，為居民和社會單位辦實事80多件，形成了“社區黨委統籌、社會單位參與、社區居民受益” 的黨建工作格局。

將師資力量用起來，破解隊伍培養難

社區優秀書記工作室發揮帶教培養功能，不是社區書記單槍匹馬，而是組建書記工作室團隊，形成帶教培養群體。朝陽區每個社區書記工作室配備3到5人，除了優秀社區書記之外，還有社區副書記、轄區非公黨組織書記，有的還將小區物業黨組織書記吸納進來，形成了社區治理的智庫和指揮部。

31個優秀社區書記工作室負責人全部是任期滿一屆，每個社區和個人都獲得過區級以上榮譽，其中有12人獲評為市級以上優秀共產黨員，呼北社區書記工作室負責人殷金鳳還被評為建黨100周年全國優秀黨務工作者，奧運村南沙灘優秀書記工作室牽頭人張驚制榮獲全國先進工作者稱號。

專業特長是優秀社區書記工作室的又一個鮮明特征，有6人持有中級社會工作師証書，所在社區書記都在本職崗位上會用專業手法開展工作，他們中“小巷總理”“金蜜蜂”稱號獲得者佔三分之一。

為提升幫帶培養效益，朝陽區還建立了協調聯動機制，除加強本社區人員幫帶培訓之外，打破社區界限，充分發揮社區優秀書記工作室作用，由街道搭建平台，以專題研究、工作交流、經驗分享等多種形式，對其他社區進行社區輻射，幫助各社區培養黨務和社區工作者，最大程度挖掘社區治理帶頭人的幫帶效能。

社區優秀書記工作室注重加強基層基礎建設，依托“朝陽區基層建設三年行動計劃”，開展社區居民骨干隊伍建設。大屯街道金泉家園社區書記工作室探索開展“家員行動”，在社區黨委書記王淑美帶領下，積極培養樓門骨干力量，通過社會治理創新項目提升社區骨干綜合素質，以和諧促進員中的黨員為隊伍主要力量，依托社區專業活動進行培訓，全面提升“社區樓門骨干”的能力。建立社區“樓門骨干隊伍”工作機制，制定樓門骨干職責、樓門小組工作職責、完善激勵機制等，推動了社區共建共治共享。

社區優秀書記工作室發揮幫帶培養功能，使朝陽區社區工作者人才隊伍得到了快速成長，一批優秀社區工作者成為社區治理的骨干，在去年以來的社區“兩委”換屆中，有三分之一的新任社區書記、主任和副職是經過社區書記工作室培養的骨干。

將互動平台搭起來，破解交流提升難

朝陽區充分利用社區書記工作室開展學習交流活動，除用好區外考察學習、實踐教學場地平台，搭建本街道內社區之間、街道與街道之間交流互動平台，定期組織優秀書記工作室開展“書記沙龍”“開放日”等活動，針對當前重點難點工作進行分享體會。

奧運村南沙灘優秀書記工作室以“書記沙龍”“開放日”等多種形式進行交流，許多同行前來學習工作室負責人張驚制探索的“走動式工作法”，他每次都不厭其煩地向大家介紹經驗、傳遞真經，特別是結合做好“接訴即辦”“未訴先辦”，向大家傳授入戶走訪、收集民意、主動服務的做法。他還經常應邀到其他社區書記工作室進行交流，結合做好小區物業管理、垃圾分類“兩個關鍵小事”，幫助大家掌握群眾工作方式方法，提升服務群眾的能力。

朝陽區還充分利用現代信息技術手段，特別是微信群、抖音等方便快捷、生動形象的手段，開展優秀書記工作室專題講解，圍繞社區工作遇到的困惑，開展培訓，指點迷津，除書記之外，工作室其他人員也積極分享經驗，較好地激發了社區優秀書記工作室的積極性和創造性。

走出去，請進來，是朝陽區深化社區優秀書記工作室建設的重要舉措。前不久，他們發起的京深漢筑四地的社區成長伙伴交流會，以安貞街道安華裡社區書記工作室為基地，四地共同分享社區成長伙伴計劃成果。

圍繞社區治理中普遍存在幾個困惑，包括：缺乏理論指導，不善於系統設計﹔缺少橫向交流，學習借鑒范圍較小﹔有干事的願望，缺乏干事的能力﹔會干不會說，不善於總結提升。來自北京朝陽、深圳、武漢、貴陽的四個社區書記及相關人員，以“社區成長、結伴同行”為主題開展現場交流，建立了跨區域社區成長伙伴機制。朝陽區安貞街道安華裡社區書記工作室建立的“兩委五平台”治理體系、“階梯式動員”機制﹔深圳北站社區的“共享會”“黨建+科技+治理”新模式﹔武漢東湖新城社區的“動態銜接”治理機制、“網格 +網絡”模式﹔貴陽金元社區的進黨建網、民生網、平安網“三網融合”等等，成為大家互相學習的公共產品。

四個社區還通過機制建設，開展主題交流、輪值主持、常態聯絡、案例共享等活動，推動伙伴社區“人才共育、資源共享、難題共解、機制共建、品牌共創”，吸引街鄉、社區、專家、高校、研究機構、專業社會組織等各類主體積極參與，共同探索社區治理體系和治理能力現代化的新方法新路徑，不斷擴大社區成長伙伴計劃的覆蓋面和受益面。

將瓶頸問題攻起來，破解服務管理難

各優秀社區書記工作室，積極發揮創新研究作用，特別是在破解小區治理疑難雜症上取得明顯成效。

麥子店街道棗北社區書記工作室針對小區物業管理矛盾突出的實際，建立了“黨建引領、百姓說事、法官講法、社區解題”工作機制，依托社區物業聯盟黨支部搭建紅色物業服務平台，由酒仙橋法庭黨支部指派法官，以席位制黨支部副書記的身份加入棗北社區物業聯盟黨支部，提升社區物業聯盟黨支部專業指導能力。

酒仙橋法庭黨支部發揮法律專業優勢，根據社區近年來出現的矛盾糾紛案件，編寫教材，為街道及社區干部、物業服務企業、業委會（物管會）、居民骨干等進行講解，為前端矛盾排查化解提供法律支持。他們匯編了10類24個社區居民法律盲點和成訴熱點的典型案例，形成《物業糾紛示范性裁判手冊》，制作《法官眼中的物業糾紛》動畫普法視頻等，為居民解答物業相關法律問題，擴大教育宣傳和輻射影響，起到“解決一問、教育一片”的效果。

在實踐中，社區書記工作室發揮協調作用，開展矛盾化解攻堅、難題聯解活動。社區黨組織摸排可能涉訴的物業矛盾，及時將信息反饋給酒仙橋法庭黨支部。然后由黨員法官到社區上門調解，將矛盾糾紛化解在初始階段。法庭黨支部還制定了專項司法“服務包”，為物業服務企業解決經營中產生的勞動爭議、勞務合同等提供法律幫扶。

棗北社區書記工作室開展的“物業糾紛源頭治理”，實現了“三升一降”。第一，居民依法依規解決問題的能力明顯提升，麥2 號樓物業收繳率由原來的10%提高到了92.6%。棗北小區內供暖費收繳率由原來的70%提高到86%。第二，物業服務企業規范化管理的水平明顯提升，海悅名門小區物業主動解決了居民老式水表更換充值卡水表。第三，居民黨支部工作能力明顯提升。樓院黨員爭做守法表率、普法先鋒，黨員帶頭繳納物業費，麥6支委還成功勸說一戶居民一次性補齊了3年的供暖費。同時，小區物業矛盾糾紛案件數量明顯下降，實現了轄區涉物業零發案，12345物業類投訴案件下降66.7%﹔成功化解矛盾糾紛七大類19件，形成了黨建引領物業企業參與社區治理的新格局。

各社區書記工作室緊盯小區服務管理難題開展攻關行動。針對老舊小區門禁改造后履遭破壞的問題，建外街道北郎東社區書記工作室率先在光輝裡小區建立小區委員會，協調物業加強對快遞、外賣和出租戶等人員管控，發動居民通過自治參與維護樓門管理，使小區門禁得到了維護。

各街道結合社區常態化疫情防控、黨建引領物業參與社區治理、開展小區生活垃圾分類、推進社區文明行為養成等重點難點工作，提升優秀社區書記工作室的創新研究能力。結合“社區成長伙伴計劃”“社區創享計劃”等，引入理論專家、實踐專家、專業社會組織、社區指導員等力量，加強對優秀社區書記工作室進行指導，提升社區造血功能，激發內生動力，打牢社區治理基礎。

將典型標杆樹起來，破解品牌引領難

為提升優秀社區書記工作室建設水平，朝陽區委社會工委、區民政局提出了“六個一”的要求。即：開展一個重點課題﹔推進一個品牌課程﹔創新一個社區工作法﹔培育一個品牌項目﹔建立一個現場教學示范點﹔打造一支善作善成的隊伍。區委社會工委相關人員介紹說：“目前31個社區優秀書記工作室全部實現了‘六個一’的工作目標”。

在優秀工作法上，80%的社區書記工作室都有探索，除影響力較大的呼北社區“殷金鳳工作法”、南沙灘社區“走動式工作法”之外，還涌現出安慧裡社區“十必問十必訪工作法”、朝外街道徐愛民工作室“銷賬式工作法”、望京街道花家地南裡社區書記工室的“植根工作法”等一批優秀工作法，推進了社區成長伙伴計劃的實施，為破解小區疫情防控、物業管理、垃圾分類、樓院治理等難題發揮重要作用。

在示范教學現場點位建設上，各社區書記工作室用心打造。九龍社區蘋果北區有一處小微空間，原址為一處健身器材堆放地，為了對此處進行優化，社區書記工作室組織居民多次召開議事協商會，征求各方面意見建議，最后按照居民的意願進行了改造，微空間成為社區協商的示范點，引起廣泛關注，訪客絡繹不絕，同時接待了不少街道和社區的參觀見寫學，較好地發揮書記工作室示范教學點的作用。

在重點課題上，安慧裡社區書記工作室《網格黨建推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變的實踐研究》的課題，潘家園街道鬆西社區書記工作室《關於鬆榆西裡社區東院小區老舊小區物業服務管理問題研究》的課題等，都發揮了較好的理論指導作用。

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