北京規范校外培訓動真格：一個月四次通報“問題”機構

近年來，校外教育培訓行業發展勢頭迅猛，尤其是新冠肺炎疫情發生后，在線培訓機構在資本推動下迅速擴張，一些機構出現野蠻生長現象，不斷曝出違規收費、虛假宣傳、超前教學等問題，不僅侵害了學生和家長的利益，也影響了正常的教育秩序。如何規范管理校外培訓機構、如何讓校外培訓真正回歸教育的本來定位成為近期社會關注的焦點。

這段時間以來，北京在治理校外培訓機構方面頻頻發力。自4月下旬，北京市教委已接連4次對“問題機構”進行了通報，針對培訓機構預付費這個痛點四部門還聯合發文進行規范。

亂象1：預收費管理不規范 變相超規收取課時費

近些年，學科類校外培訓機構普遍採取預收費模式，該收費模式雖然在保証機構資金流動便利性方面發揮了一定作用，但也存在風險隱患，如機構將預收學費當作金融杠杆，盲目擴大規模，導致資金鏈斷裂，無法保証履約等。

據媒體報道，某培訓機構門店一夜之間“人去樓空”，不但家長無法退費，培訓老師的部分工資也被拖欠，而此前這家機構還曾在關店前推出最低充值1萬元的優惠活動，由於促銷力度大，很多家長都參加了活動。

5月17日，北京市教委通報稱，近期，北京市級有關部門組織檢查組對北京市校外培訓機構檢查中仍發現部分機構存在一次性收取或變相收取超過3個月或60課時費用等的違規問題。涉及東城區私立新東方學校廣渠門教學點、學而思培訓學校東四第二教學點、朝陽區環球雅思培訓學校等8家機構。

亂象2：存在虛假或引人誤解的商業宣傳行為

5月10日，北京市市場監督管理局對作業幫和猿輔導兩家校外教育培訓機構分別處以250萬元頂格罰款。經查，兩家機構均存在實施虛假或引人誤解的商業宣傳行為、構成利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者交易的行為。

作業幫在其官方網站謊稱“與聯合國合作”、虛構教師任教經歷、引用不真實用戶評價。猿輔導在其網站謊稱“班主任1對1同步輔導”“微信1對1輔導”“您的4名好友已搶購成功，點我搶報”，虛構教師任教經歷等不實內容。上述行為屬於實施虛假或引人誤解的商業宣傳行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規定。

實際上，校外培訓機構因價格違法、虛假宣傳等行為被處罰也並非首次。4月25日，跟誰學、學而思、新東方在線、高思四家校外教育培訓機構因價格違法、虛假宣傳等行為被頂格罰款50萬元。

半月內兩撥處罰，六家教育機構均出現在課程促銷活動中以活動前未實際成交過的價格進行促銷，構成利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者交易的行為，違反了《中華人民共和國價格法》。

亂象3：違規舉辦學生等級考試、競賽

5月18日，北京市教委通報，近日，接群眾舉報，“優才教育”（海澱區卓越優才培訓學校）面向小學生舉辦線上學科類選拔考試，北京市教委責成海澱區教委核實並立即叫停考試。

經查，群眾舉報屬實。“優才教育”違反《國務院辦公廳關於規范校外培訓機構發展的意見》《北京市民辦教育培訓機構辦學標准（暫行）》相關規定，違規舉辦學生等級考試、競賽。在調查過程中，發現該機構存在超前超綱培訓問題，並涉嫌將培訓考試（測試）結果與中小學招生入學挂鉤。

值得注意的是，本次通告文末的措辭嚴厲：北京市教委要求海澱區教委繼續深入調查，對於涉及到的關聯單位或責任人，一查到底，堅決打擊各類擾亂教育教學和招生秩序的行為，維護良好教育生態。

繼市教委通報后，5月19日，海澱區教委通報稱，在調查過程中，海澱區教委執法人員還發現該機構存在超前培訓、授課教師無教師資格、違規收費等情況。目前，海澱區教委要求該機構立即進行自查整改，並暫停其已批准恢復線下培訓的3個校址的線下培訓，將其違規情況移送市場監管局進一步處理。

北京四部門聯合發文規范校外培訓機構預收費

針對種種問題，北京市接連打出“組合拳”。日前，北京市教育委員會、北京市地方金融監督管理局、中國人民銀行營業管理部、北京銀保監局四部門聯合發布《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），辦法對學科類校外培訓機構預收學費及存管有了明確的要求。

《辦法》明確，按培訓周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過 3 個月的費用﹔按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過 60 課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進行的，隻能選擇收費時段較短的方式，不得變相超過 3 個月。

同時，《辦法》還規范了提前收費時間，防止機構過早收費或誘導學員“囤課”。《辦法》明確，按培訓周期收費的，不得早於新課開始前1 個月收取費用﹔按課時收費的，不得早於本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費用。

此外，該《辦法》要求，機構預收學員培訓費的，須採用銀行存管模式開展資金監管，機構應將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進度同步、同比例。機構授課完成后，存管銀行履行資金撥付。

海澱區15條提示直指教育培訓類廣告

作為教育大區，日前，海澱區市場監督管理局發布《教育培訓行業廣告發布重點內容提示書》（以下簡稱《提示書》），提醒轄區內各廣告主、廣告經營者及廣告發布者發布教育培訓類廣告時，不得在教育培訓類廣告中出現貸款、學費分期等內容誘導招生。

根據《提示書》要求，廣告主在發布教育培訓類廣告時，嚴禁烘托、渲染緊張氛圍，故意造成學生或者家長的焦慮情緒。嚴禁發布誘導家長將適齡兒童、青少年送入培訓機構，取代義務教育的內容。

同時，教培行業廣告的內容中還不得含有“最新通知”“好消息”“新政”等涉嫌誘導點擊的描述，不得編造“自學考試即將取消”“考綱變化”“考試難度加大”等政策變化用語。嚴禁對升學、通過考試、獲得學位學歷或合格証書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保証性承諾。嚴禁明示或者暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與培訓授課。

此外，廣告中不得出現教師的名義或形象（包括演員扮演的教師）﹔不得使用學員“現身說法”直接或間接作推薦証明，不得以學員的培訓效果作推薦証明，不得從用戶評價中挑選好的用戶評價進行刻意展示﹔不得使用名師、名校、一線、升學率等字詞進行宣傳。

明確校外培訓機構“有益補充”地位

5月7日，北京市委書記蔡奇圍繞減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔到西城區、海澱區調查研究，與部分校外培訓機構代表進行了座談。

蔡奇強調，校外培訓在滿足多樣化教育需求、促進科技與教育融合等方面發揮了應有作用，但也要深刻認識到自身存在問題。校外培訓盡管是企業辦教育，但初心與公立學校應該是一致的，就是貫徹黨的教育方針，堅持教育的公益屬性，成為社會主義教育的有益補充。

如何成為社會主義教育的有益補充，蔡奇提出了建議：加強課程建設，著力在興趣上培養拓展，發揮技術等方面優勢，為學生提供特色化、差異化教育培訓﹔堅決防止超前超綱培訓，避免給學生造成過大壓力，傷害身心健康﹔強化線上教育監管，在教師資格、資金監管、合同使用、課程內容等方面與線下執行同一標准，堅決防止野蠻生長﹔要發揮頭部企業作用，加強行業自律。

蔡奇強調，要嚴把教師資格關，不得聘用無資質教師，加強師風師德建設，優化培訓考核標准，引導教師把關注點放在學生長期成長，而不是短期提分效果上﹔規范教育廣告等營銷行為，強化收費和預付費管理﹔加強校外培訓機構黨組織建設，堅持黨建引領，強化協同育人、立德樹人導向。

加強校外培訓機構規范管理，促進行業健康發展是中央關心、群眾關切、社會關注的事，關系到中小學生的健康成長，關系到人民群眾的切身利益。治理校外培訓機構亂象必須動真格、出實招、見實效。北京市委教育工委副書記李奕表示，對校外培訓機構的規范管理不是“一刀切”和一關了之。對於符合辦學標准、有益於學生學識的校外培訓機構，支持依法依規開展培訓。對於打著教育旗號、侵犯群眾利益的行為，將堅決予以制止，一刻也不能等，將接訴即辦。