"兩區"加速匯聚上游資源要素 北京重點產業邁向全球價值鏈高端

“老動批”變身金科新區核心區。圖為新動力金融科技大廈內景。 本報記者 方非攝

　　本報記者 曹政 孫奇茹

　　大數據、人工智能、區塊鏈、智能制造……北京“兩區”建設一個個大項目所瞄准的關鍵領域，也將是產業向全球價值鏈高端躍升的一張張“王牌”。

　　大國首都，自當與新一輪科技革命和產業變革同頻共振，與國家重大戰略部署同向發力。北京“兩區”建設全面啟動以來，全球高端資源要素加速匯聚，為北京產業變革添上了新引擎，助推重點產業向全球價值鏈高端躍升。

　　攻堅前沿，創新迸發硬核動力

　　“以核之力解決民生之痛”——去年12月，乘著“兩區”建設的東風，56歲的國家核電技術公司研究院原副院長夏海鴻，帶著這樣的願景在中關村科學城開始創業。

　　傳統的放射治療需要通過X射線等光子束放射損傷腫瘤組織，但很容易“殺敵一千自損八百”，誤傷腫瘤周圍的正常細胞﹔近幾年興起的質子治療技術則可以“分清敵我”，極大降低毒副作用。不過，質子治療所需的核心組件——醫用質子加速器目前絕大部分依賴進口。

　　這正是夏海鴻要攻下的難題。他在海澱成立的核力同創公司，致力於實現醫用核加速器和同位素的國產化替代，“預計1到2年后，我們的醫用核加速器樣機就將完成。”

　　“打造一個中國集成電路產業鏈，是我們集成電路產業領域企業的共同願景！”幾天前，北方集成電路技術創新中心的奠基儀式上，創新中心董事長張昕有些激動。這處創新中心將就近為集成電路企業提供裝備驗証、設備驗証、材料驗証、新工藝研發等重要配套服務，肩負推動產業提質增效的重任。

　　集成電路的部分環節是我國受制於人的短板，也是北京“兩區”建設中不斷發力攻克的關鍵領域。“4000億總投資額中，集成電路領域就超過2000億。”今年立春，經開區集中簽約129個“兩區”建設項目。經開區管委會主任梁勝說，簽約項目中有不少都是像集成電路項目一樣，承擔國家重要戰略，填補國內空白，解決關鍵技術難題。

　　作為全國乃至全球科技創新資源最為聚集的城市之一，北京擁有全國一半的兩院院士、一半的頂尖學科、三分之一的國家重大科技基礎設施。如何讓這些資源迸發出創新優勢、破解核心技術難題？北京應有所作為，也必將大有可為。在“兩區”建設科技創新領域，本市已一次性推出包括支持高校院所強化內部技術轉移機構建設、推動大科學裝置和科技基礎設施面向全球開放共享在內的15項創新舉措，破解科技創新的痛點與難點。

　　動能轉換，產業升級駛入快車道

　　京城東南，施耐德電氣的亦庄工廠裡，一列無人駕駛的黃色小火車走走停停。“這是一列AGV自動導引運輸車，哪個工位缺什麼材料，它就會把材料送到工位。”工廠負責人說。

　　瞄准北京“兩區”建設新機遇，施耐德電氣剛剛加碼1億元投資，將中壓二次配電全球研發制造中心項目落戶亦庄，今年年底前將建成一處以互聯網、大數據、雲計算、人工智能等技術為引導的全新生產車間和智慧物流中心。

　　新一輪科技革命下，智能制造成為產業向全球價值鏈高端躍升的跳板。身為全國科技創新中心，北京正在為產業變革繪出信息化、數字化、智能化的美麗藍圖。

　　“本市將繼續發揮‘兩區’建設的戰略帶動作用，構建‘數字基建-數字交易-數字平台-數字場景’於一體的數字經濟新生態，努力建設全球數字經濟標杆城市。”市經信局副局長潘鋒說。按照計劃，本市每年都將力爭新引進20個以上前沿創新類、外商投資類、資金密集型、行業帶動性強的產業項目和平台項目，年度投資超過100億元，構建數字經濟新生態。

　　西北二環外，由“動批”蛻變而來的國家級金科新區剛剛啟動，金融領域的“兩區”政策創新就不斷落地，已相繼引來中央結算公司、奇安信公司、神州信息公司等一批金融科技“國家隊”“獨角獸”“生力軍”，預計“十四五”期間核心區地均產值將達到每平方公裡500億元。

　　強大引力，匯聚全球高端要素

　　本月初，一份高達1.187億美元的跨國收購案敲定：北京企業康龍化成收購位於英國的ABL公司。這筆並購，將有助於康龍化成進一步打造全流程一體化和國際化的藥物研發服務平台。被稱為“放療巨頭”的瓦裡安醫療系統公司，則把“瓦裡安中國研發中心項目”放在了北京，並引進最高端的放療產品生產線，建設其全球最全產品線研發和生產基地。

　　“兩區”建設驅動下，北京更加主動融入全球科技創新網絡，加速形成集聚全球高端資源要素的“引力場”。

　　數據顯示，今年北京吸引外資迎來“開門紅”：今年1至2月，北京市新設外資企業224家，同比增長25.1%﹔合同外資66.1億美元，同比增長1.5倍﹔科學研究和技術服務業實際利用外資11.4億美元，同比增長3.7倍﹔租賃和商務服務業實際利用外資6.9億美元，同比增長8.7倍。

　　這背后正是北京不斷探索實施供地、融資、人才、技術、數據等要素配置的突破性政策，推動關鍵要素開放。“‘兩區’建設為從事跨境貿易和服務的企業提供了先行先試平台，隨著各項政策的進一步落地，我們將能為商戶提供更加專業的服務。”中關村科學城高新技術企業、拉卡拉集團黨委書記唐凌說。作為國內首家在A股上市的第三方支付企業，拉卡拉從2019年開始為跨境電商客戶和海外商戶提供收付款服務，2020年前10月的跨境支付交易金額就逼近200億元。

　　“‘十四五’開局之年，‘兩區’建設將加快探索科技創新、數字經濟、綠色金融、生物醫藥等全產業鏈開放，推動人才、知識產權等要素全環節改革，聚焦重點園區打造類海外環境，謀劃系統性改革，形成一批戰略性、體系性制度創新安排。”北京市“兩區”工作領導小組辦公室專職副主任劉梅英說。

　　專家點評

　　強大吸附效應為產業帶來更多活力

　　“產業向全球價值鏈高端躍升是提升經濟發展質量的必然途徑。”首都科技發展戰略研究院院長關成華分析，“兩區”政策疊加有利於北京推進關鍵要素的進一步開放，助力北京拓寬國際市場，加快構建新發展格局。

　　在他看來，突如其來的新冠肺炎疫情對世界經濟格局造成了極大沖擊，北京要想在新的歷史時期獲得新的發展機遇，就必須進一步拓展國際市場。“‘兩區’建設是中央支持北京開放發展的重大政策，其核心是制度創新，尤其是在供地、融資、人才、技術、數據等產業發展關鍵要素配置上的創新。”他說，眾多突破性政策將有利於加快形成與國際接軌的投資貿易服務體系，為北京企業走出國門、國際企業引入北京營造良好的制度環境。

　　他分析，“兩區”建設將產生強大的吸附和集聚效應，為相關產業發展帶來更多的活力，同時也將催生更多的商業模式創新和技術創新，有利於北京形成新的發展動能。