北京今年安排3995戶棚改簽約 23個歷史遺留項目將開工 

　　昨天，北京發布《關於“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動的實施意見》（以下簡稱《意見》）。在非首都功能疏解取得階段性成效的基礎上，“十四五”時期明確疏整促十方面25項新任務。本市拆違將向治違轉變，開展基本無違法建設區創建﹔棚戶區改造方面，將更加注重在途項目收尾和居民回遷安置工作，以改善市民居住條件。北京青年報記者了解到，今年初步安排3995戶棚改簽約任務，並將推動23個歷史遺留項目全面開工。

　　著重治違

　　今年初步安排3995戶棚改簽約任務

　　“新一輪專項行動，將更加強化提升首都功能、提升人居環境、提升城市品質、提升群眾獲得感的目標導向。”市發改委副主任李素芳介紹說，新一輪專項行動的治理任務，將推動拆違向治違轉變，開展基本無違法建設區創建，保持新增違法建設零增長。全市將建立拆違土地利用台賬，加快推動騰退土地的利用，依據規劃及時復綠復墾、補齊公共服務、加快基礎設施建設等﹔並將加強棚戶區改造在途項目收尾和居民回遷安置，改善市民居住條件。據透露，2021年初步安排3995戶棚改簽約任務，並將推動23個歷史遺留項目全面開工。

　　北青報記者注意到，本輪專項行動新納入了重點項目征拆收尾、橋下空間治理、施工圍擋和臨時建筑治理等方面的工作。“聚焦歷史遺留和發展薄弱問題，是本輪專項行動的一大側重。對於這些問題，要表裡兼顧，將城市治理不斷推向深入，以改革思維破解深層次矛盾。”李素芳說。

　　根據《意見》，本市將繼續推動治理類街鄉鎮、職住功能偏差大區域的系統治理提升。據了解，2019年以來，北京先后有30個街鎮進入治理類鄉鎮名單。這些街鄉鎮面積佔全市6.6%，但人口卻佔到22.4%，12345熱線投訴量高達28.2萬件，矛盾問題集中暴露、市民反映強烈，因此推進治理類街鄉鎮的提升成為近兩年本市疏整促專項行動的重要抓手之一。

　　“下一步對於這一類街鄉鎮的治理，還將集中力量補短板、強弱項、破難題，治理的關鍵是要推進這些區域高質量發展，將接訴即辦和疏整促治理相結合，一街鎮一方案，制定個性化的治理方案。”李素芳透露，針對治理類街鄉鎮普遍存在的老舊小區多、物業管理水平低、施工噪音擾民等問題，目前本市已梳理出11個方面39項具體任務，將逐一落實，加大一批“小而精”項目的實施力度，讓老百姓住得更加安心和舒心。

　　民生優先

　　今年初步計劃安排老年餐桌1000個

　　北青報記者注意到，新一輪專項任務安排尤為重視民生，不少安排都直接聚焦百姓身邊的事兒。比如在基本實現便民服務功能全覆蓋的基礎上，針對老年人吃飯不便的問題，將採取多種形式發展老年餐桌，2021年計劃安排老年餐桌1000個﹔在留白增綠、擴大綠色生態空間的同時，針對體育健身場所不足的問題，適量配建體育健身設施，滿足群眾健身需求﹔為營造身邊的宜游空間，全市將推進棋盤路網林蔭化改造，增加綠蔭覆蓋，2021年擬建設20條左右的林蔭路﹔為打造全新的濱水空間，針對西南二環水系周邊人口密集的現狀，將通過增設下河梯道和台階等措施，連通濱河步道，增補市民休憩空間。

　　“新一輪行動將把群眾滿意作為檢驗工作的唯一標尺。”李素芳介紹說，“十四五”時期本市疏整促將把主動治理與接訴即辦相結合，努力提升“七有五性”保障水平，除了解決如老年餐桌、林蔭路等“有沒有”的問題，還將注重解決“用沒用”和“好不好”的問題。

　　解決“用沒用”問題，如針對商品住宅小區配建的醫療、教育、社區服務管理等設施應建未建、應交未交、交而不用的問題，將系統開展專項整治，確保依規依標配建、移交和投運等，2021年擬推進24個項目。解決“好不好”的問題，如未來五年北京電影學院、北京信息科技大學新校區將建成投用﹔安貞醫院通州院區、積水潭醫院回龍觀院區等一批綜合醫療設施建成投用，以及推動佑安醫院、安定醫院新院區建設等等，都將推動優質公共服務資源在市域內均衡布局。

　　分區施策

　　核心區重點景區將推進門票預約制

　　除了更加突出民生之外，新一輪疏整促還將更加注重“分區施策”。據市發改委相關負責人介紹，為落實城市總體規劃和分區規劃，將以中心城區為重點、核心區為重中之重，立足區域功能定位，全面整體推進與分區施策並重，以提升城市品質。未來五年，核心區將圍繞降低“四個密度”，細化制定疏解任務清單，如全面推進重點景區門票預約制，推進景區限量預約、分時游覽、優化游客流向。

　　此外，核心區還將加強住宿業治理、提升住宿業品質，強化對“日租房”和“網約房”的管理，並推進傳統商圈、商場轉型升級﹔加強建筑規模管控，繼續推動核心區平房院落申請式騰退和共生院改造，繼續實施電力、路燈等架空線入地，治理城市“蜘蛛網”。

　　中心城區和城市副中心，則將著重加強城市修補、強化品質提升﹔平原新城著重增強綜合承載能力，生態涵養區將不斷改善人居環境水平。根據《意見》，全市還將加強重點區域品質提升，圍繞“兩軸”、中央政務和重大活動保障開展綜合治理，提升鐵路沿線、城市主干路、重點廊道環境質量，加強跨區交界地區治理提升，全面提升城市功能品質。

　　“專項行動是推進首都減量提質發展的重要抓手，也是持續改善人居環境、帶領人民創造美好生活的生動實踐。各級政府部門將進一步強化擔當作為，眼睛向下、腳步為親，不斷提升治理能力和水平。”李素芳說。文/本報記者 林艷 李澤偉

　　亮點

　　提升居民生活品質

　　全面排查住宅小區配套設施

　　“應建未建、應交未交”問題

　　在昨天召開的“十四五”時期深化推進疏解整治促提升專項行動實施意見新聞發布會上，市住建委副主任張國偉介紹說，本市將開展商品住宅小區配套公共服務設施建設和移交專項治理，著力提升居民生活品質。市住建委針對配套設施“應建未建、應交未交、移交后閑置或改變用途”等問題，根據先易后難、分類有序原則，“協調一處、推進一處、解決一處、銷賬一處”，全力推進問題解決。

　　“以2007年建立配套設施同步建設和移交監管機制為時間節點，市住建委於2020年12月份開展了摸排工作。截至目前，共排查出2007年以來項目配套問題近70項（處），建成未移交佔絕大多數。”張國偉介紹，本市今年下半年將開始排查2007年以前的居住項目，實現全面梳理，縱深推進。在此基礎上，本市將先期摸排問題中的24項（處）納入了2021年度的治理任務，並將任務分解到各區，先行先試，計劃於年底前完成治理。對於剩余的40余項（處）和后期摸排發現的問題，將一並納入“十四五”期間“疏整促”任務進行專項治理。建立長效機制方面，市住建委與市有關部門正在研究制定居住項目配套設施建設移交管理辦法，確保配套設施與住宅同步建設、同步達到交用條件。

　　張國偉透露，本市強力推進逾期未安置項目清理，切實維護群眾切身利益。截至2020年底，全市88個逾期未安置項目中，65個項目的難點堵點問題已基本解決，進入正常建設周期，涉及近4萬戶。接下來，將加強督導協調剩余23個項目，力爭今年底安置房實現開工建設。

　　城市留白增綠

　　北京今年計劃實施

　　留白增綠860公頃

　　發布會上，市園林綠化局副局長高大偉給出一組數據，本市於2018年開始實施“留白增綠”，到2020年底，共完成綠化4568公頃，完成“戰略留白”臨時綠化2387公頃。“十三五”時期，全市森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%，城市綠化覆蓋率由48%提高到48.9%。

　　按照“十四五”規劃，到2025年，全市森林覆蓋率將達到45%，平原地區森林覆蓋率達到32%﹔城市綠化覆蓋率達到49.4%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%，人均公園綠地面積達到16.7平方米。具體任務方面，高大偉介紹，“本市將繼續大力推動建設多種形態的城市森林、小微綠地和城市公園，在核心區、中心城區、城市副中心、平原新城及生態涵養區擴大綠色生態空間。”此外，2021年，全市計劃實施留白增綠860公頃，包括在中心城區建設一批城市公園，在郊區新城因地制宜實施大尺度綠化，在通州及副中心大力推進城市綠化建設等。

　　直管公房退租

　　“十四五”時期完成2200戶

　　直管公房申請式退租

　　東城區委常委、常務副區長王清旺介紹，“十四五”時期，東城區將持續做好非首都功能疏解。積極配合市級部門推進口腔醫院遷建，壓縮同仁醫院崇文門院區床位，協助做好疏解善后工作。完成60家住宿業轉型提升，打造安全、綠色環保、服務質量一流、符合首都核心區定位的住宿業格局。構建布局合理、功能互補的市場保障體系，推動完成百榮世貿商城轉型升級。加快傳統商業轉型，加強“智慧商街”建設，完成前門、王府井2個商圈和東安市場、新燕莎金街購物廣場等7個商場提質升級，推進社區便民消費服務圈建設。

　　完善民生保障方面，王清旺介紹，東城區將啟動鐘鼓樓周邊、故宮周邊院落、三眼井等片區申請式退租，完成2200戶直管公房申請式退租和不少於1000戶修繕。此外，持續攻堅南中軸、望壇、寶華裡等項目，加快實現“場清地靜”目標。深入推進停車綜合治理，吸引社會資本參與停車場建設和運營，推進居住區與周邊公共建筑停車資源錯時共享。

　　新增改造車位

　　“十四五”時期

　　將新增改造約3萬個車位

　　朝陽區委常委、常務副區長崔小浩介紹，“十四五”時期，朝陽區將著力打造國際化重點區域，包括實施交通綜合治理、環境提升等工程，全面提高CBD、望京區域國際化發展品質﹔加快推進金盞國際合作服務區及外圍的拆遷騰退，持續改善交通環境，大力實施綠化美化﹔開展奧林匹克公園等冬奧會服務保障區域環境整治，提高景觀水平和服務保障能力﹔改造提升三裡屯等核心商圈，構建亮馬河-壩河國際風情商業帶，加快商業空間品質提升，助力首都建設國際消費中心城市。

　　民生領域，崔小浩透露，朝陽區“十四五”時期將有序推進棚戶區改造，持續改善人居環境。加快補齊公共服務短板，著力建設一批養老、文化、體育等公共服務設施。持續優化便民服務網點布局，打造“10分鐘便民生活圈”。做好停車位的存量盤活和規劃增設，新增改造約3萬個車位，緩解停車難問題。本組文/本報記者 林艷 李澤偉