北京市人大代表熱議物業話題 期待打通管理“堵點”

　　物業管理是關系群眾日常生活的“關鍵小事”，備受關注的《北京市物業管理條例》於2020年5月開始施行，今年政府工作報告中提出了“深入開展物業管理突出問題專項整治”。

　　《條例》施行半年多來成果如何？居民生活因此有何改變？物業管理工作還有哪些“堵點”尚未打通？在市十五屆人大四次會議上，物業成為代表們普遍關注的熱點話題，各位代表分享真知灼見，期待物業管理更加“精雕細琢”，補齊社區治理工作的諸多短板。

　　有了新《條例》 治理更到位

　　市人大代表、首開天岳恆公司總經理助理、泰華分公司經理任姣今年上會帶來了四份建議，其中三份都和物業工作相關。在她看來，《條例》為日常物業工作提供了強有力的法律支撐，極大地提高了工作效率，解決了工作難題。

　　例如《條例》中明確了建立應急物業服務機制，解決了物業管理區域突發失管問題。去年，海澱區清華園東路27號院私營物業公司突然撤離，小區面臨突發失管狀態，街道辦事處立即聯系物業管理企業，對小區進行應急接管，並啟動各項服務工作，最終保障小區居民正常生活不被打亂。

　　“《條例》為社區管理帶來了新變化，為解決物業和業主之間的矛盾糾紛提供了依據。”市人大代表、朝外街道工委書記董會生說，特別在疫情期間，物業發揮了不可替代的保障作用。

　　成立物管會 社區變化大

　　《條例》還為難以成立業委會的社區提供了一個新方案——物業管理委員會，作為臨時機構組織業主共同決定物業管理事項。在本市，新組建的物管會充分發揮管理和組織優勢，健全業主、物業、社區等多方參與的協商共治機制，調解物業矛盾糾紛，推動解決居民煩事難事，許多小區發生了可喜變化，讓居民看在眼裡、樂在心裡。

　　市人大代表、東城區朝陽門街道竹杆社區居委會主任鄭紅強深度參與了《條例》立法工作。他扎根社區二十多年，見証了這兩年社區前所未有的新面貌，變化正是源於物業管理水平的提升。

　　鄭紅強說，《條例》施行后，社區新組建了物管會，將物管會和物業公司納入社區治理體系。物管會成員積極性很高，迅速熟悉社區物業情況，聽取物業公司定期匯報，更重要的是主動聯系業主並仔細傾聽意見，保障業主合理訴求能得到及時解決。

　　“居民自治結合物業管理，整個運行機制更順暢，推動解決社區治理難題。”鄭紅強說，在物管會推動下，社區聘請專業交通規劃機構參與停車治理，停車亂象得到有效緩解。他還發現了一個可喜的變化：業主參與社區事務管理的積極性更高了，因物業服務水平提升，主動繳納物業費的業主越來越多。

　　培育“自治力” 提速補短板

　　在走訪調研中，鄭紅強發現物業管理工作中依然有不少難點。他認為，各社區組建業主組織不能操之過急，不應單純追求組建率，節奏應該更穩一些，應讓居民多了解物管會的職能范圍和運行模式，注重培育居民自治能力和公民意識。

　　董會生認為，物管會向業委會轉化比較難，物業管理對於人員的專業素質要求很高，僅靠初步培訓遠遠不夠。此外，老舊小區存在歷史遺留問題，房屋產權屬性復雜，物業公司運行難，建議完善物業管理配套政策，解決央產房等特殊性質房屋的法律難題，以及物業公司培訓、規范業主組織運行流程、辦公用房經費、第三方服務購買等具體問題。

　　“執法”進小區 物管法治化

　　市人大代表、通州區玉橋街道辦事處一級調研員張梅菊認為，執法職能進小區是現實需求和依法行政的必然要求，建議由市級有關部門統籌搭建綜合執法進小區的工作框架和機制體系，建立由主管部門牽頭與業委會、物管會定期對接解決問題的工作機制，建立和規范執法檢查工作規則，為法治化物業管理提供堅強保障。

　　任姣更關心《條例》中“支持社會資本參與老舊小區綜合整治和物業管理”的落地情況。她建議，相關部門對市屬產權房屋老舊小區改造工作單獨進行規劃，由市財政統一出資、單獨實施，明確以市屬產權房屋管理單位為老舊小區改造實施主體，將改造任務向下拆分，多渠道解決資金來源。本報記者 潘福達 孫雲柯

　　臧美華代表

　　物業服務應有全市統一標准

　　看到“深入開展物業管理突出問題專項治理”被寫入了《政府工作報告》的2021年重點任務中，市人大代表、北京市老齡產業協會秘書長臧美華眼前一亮。這次，她將一份名為“關於北京市應盡快建立健全物業服務標准體系的建議”帶到了人代會上。

　　“有的小區年久失修，強弱電線路、電梯、供暖管道都存在安全隱患﹔有的小區環境別提多臟亂了，樓道裡貼滿小廣告﹔有的物業服務人員隨意泄露業主隱私信息，未經業主同意就調整小區進門和入戶管理方式……”臧美華說，在調研中，一些業主說，物業服務質量不提高就不交物業費。物業則回應，隻有先提升物業收費，才能改善物業服務質量。

　　摸清了情況，作為連任三屆的老代表，臧美華將一份名為“關於北京市應盡快建立健全物業服務標准體系的建議”帶到了會上。她建議，按照不同類型物業小區特征，建立健全北京市物業服務行業管理標准體系。比如制定統一的物業從業人員服務標准、物業維修服務標准、物業綠化服務標准等。

　　針對物業收費標准缺乏指導、物業費和服務質量難以平衡的問題，臧美華建議，由物業行業協會做好兩者關系的指引，對物業進行綜合服務水平考核，加強行業組織對物業公司服務的管理。她還提出，可以由第三方服務機構通過專業化團隊指導業主、業主委員會和物業管理公司完成業委會組建、物業服務協議洽商、服務質量監管、服務質量優化等相關工作，加強服務信息透明度，降低物業服務雙方的溝通成本。 本報記者 張楠