小區停車難 社區交警來了!

　　老舊小區、平房胡同的停車問題是如今城市治理面臨的普遍難題，一面是有限的停車空間，另一面是日益上漲的停車需求。解決這一難題除了政策法規的支撐，也同樣需要居民之間的相互理解。自從近年來探索交警進社區模式后，社區交警利用專業知識和工作經驗，為居民出謀劃策，一些胡同和老小區的停車問題開始出現轉機。

　　胡同停車位 一個個商量著“摳”

　　1月18日下午2點半，西城交通支隊廣安門大隊的陳鳳山警官和本報記者一道，趕到椿樹街道梁家園社區，共同幫助這個平房社區解決停車難題。早在2020年7月，陳鳳山便關注到這個社區的胡同停車問題，並逐漸摸索出初步的解決思路。如今，隨著一些新變化的出現，他又在琢磨新辦法了。

　　梁家園居委會的會議室裡，坐著兩位社區書記，一位是2020年12月剛到社區的新書記張斌，另一位是社區的老書記劉飛。一聽說是要解決胡同停車難題，劉飛趕了回來，這裡的胡同過去停車什麼樣，他最清楚。兩位書記說，梁家園社區的范圍現在有了新變化，椿樹街道的紅線社區拆分了，新成立了永光社區，重新劃分后，梁家園社區范圍內，原有的11條胡同增加到了15條，過去解決停車問題的思路需要跟上新變化。

　　“大方向不變，具體細節咱再好好商量一下。”陳鳳山警官手裡端著兩張平面圖，一張是梁家園社區的平面圖，另一張則是整個椿樹街道轄區的平面圖。陳鳳山說，要解決胡同的停車難題，不單單是看眼前的這幾條胡同，更得結合整個轄區胡同群落的交通微循環，知道車要怎麼走，才能知道車該怎麼停。

　　“對，咱們先把胡同行車方向理順。”在場的兩位社區書記一致贊同。根據最新統計，目前梁家園社區的常住居民有1324戶，機動車大約200輛。目前周邊胡同大多以南北、東西向的單行線為主，在四川營胡同南段、西草廠街西段則設置雙向行車線，方便離胡同口近的車主出入。

　　“按照這個行車路線，那麼這裡是不是可以放下兩個車位”“再往前是院門，這裡肯定要讓出來。”……兩位社區書記、一位交警再加上記者，大家圍著桌上的平面圖，一個一個“摳”車位。“這就是胡同停車的特點，在不影響正常交通的情況下見縫插針，每一個停車位都需要拿出來單獨討論。”陳鳳山說。

　　“紙上談兵”結束后，下午4點，兩位社區書記、陳鳳山警官和記者緊接著就來到教佳胡同現場考察。這是新劃入梁家園社區的胡同，1月16日，胡同路側的新停車位剛剛施劃完畢。按照陳鳳山的建議，開展居民自治停車可以採取從易到難的辦法，教佳胡同是單行線胡同，路況相對簡單，此前經過和居民的商量，大家的意見也比較統一，所以先拿這條胡同當做試點。

　　記者看到，這條胡同停車位並不像小區或市政道路路側那樣整排設置，而是零零星星的，有的避著消防通道，有的躲著居民家院門，總共十幾個。附近居民看到陳鳳山，就像看見老熟人一樣，紛紛迎了上來，七嘴八舌地說起自己的意見想法。“我想固定停在門口這個車位行不行，這樣離家最近？”現場居民們類似的提法不少，初衷都是為了自家方便。陳鳳山則耐心地解釋，這事兒得商量著來，“您看，以前咱們沒有停車位，在胡同裡停車都是違規的，您還得提心吊膽怕貼條不是？現在有了正規停車位，算往前邁了一大步。別看這門前的停車位是流動的，但使用停車位的都是街裡街坊，您即便不在門前停了，頂多遠個20米，您看能接受嗎？”

　　慢慢地，居民們分歧的聲音少了，大家說對比胡同以前的停車亂象，現在已經強了很多。“胡同停車資源稀缺是個現實問題，現在的改變，凝聚著我們大家的努力，未來也需要大伙兒互相理解。”一位居民說。

　　陳鳳山告訴記者，自從他來到社區，和大爺大媽們常聊，很多工作經驗是聊出來的。“就拿居民停車自治來說，為什麼要自治，因為要先幫群眾解決眼前最實際的困難，再把大家組織起來，接下來的工作才能有良好的基礎。”

　　了解梁家園社區居民的需求后，社區書記、警官和記者也自領了任務。張斌表示，會繼續想辦法，為居民挖掘更多停車資源﹔陳鳳山說將從法規政策上提供更多支持。記者也表示，將從媒體渠道收集居民意見建議，及時反映給社區，為治理停車難題出謀劃策。

　　老舊小區 捋順停車“亂麻”

　　除了在胡同停車難題上發力，在過去一年裡，交警進社區的工作機制不斷推廣，在很多老舊小區裡也成效顯著。永定路85號院就是一個典型。過去停車問題異常復雜，隨著海澱交通支隊公主墳大隊梁玉新警長的介入，不斷和屬地永定路街道、居民商量探討，小區的停車秩序逐漸捋順了。

　　永定路85號院周邊有醫院、酒店，院裡還有飯店、幼兒園，外部車輛佔用居民停車資源的問題由來已久。2020年10月，梁玉新走訪小區時也發現，小區道路很窄，如不合理利用空間，錯車都很困難。然而想解開這麼多“亂麻”，僅依靠執法是辦不到的。“比如一塊空地誰能停誰不能停，這事沒法靠法律來衡量，更多還得靠商量。”梁玉新半開玩笑地說，自從下社區后，自己的角色好像不再只是執法的交警，常常被大家叫做社區“軍師”。

　　永定路街道安全生產辦公室負責人秦令東告訴記者，過去永定路街道隸屬於航天二院，又稱之為大院街道，轄區內的小區大多是產權單位的宿舍，管理依靠產權單位。2019年6月，永定路街道改制為區屬街道，擁有了物業管理。既然有了物業服務，還像過去那樣滿院子亂停車，居民也開始有意見了，“現在有‘軍師’來幫忙，居民反映的小區交通問題，我們更有信心解決了。”

　　梁玉新分析說，小區停車雖然亂，但能理出頭緒，在小區摸底調查后，就定下大原則，消防通道、小區主干路必須讓出來，因為這與小區的消防安全、內部行車微循環息息相關，而其他區域設置停車位則有較大的商量空間。這一建議得到屬地街道、社區、派出所的大力支持，現在小區的停車線重新施劃后，停車混亂的情況比之前好了很多。

　　1月18日，在永定路85號院裡一家飯店門前記者看到，停車井然有序。梁玉新告訴記者，過去來吃飯的人開車進了小區，也需要停車位，對此居民看不慣，有的就不允許車開進來，有的說應該收高價停車費，一時眾口難調。梁玉新和大家商量，如果飯店顧客不過多佔用居民車位，隻把車停在店門前區域，且不影響正常交通，大家能接受嗎。在這一提議得到居民認可后，梁玉新找到樓院裡的飯店及其他社會單位，給他們定下“新門前三包”的要求。“我所說的門前三包，是餐廳要保障停車秩序、車輛安全以及行人安全。”

　　小區門前要裝抬杆，但是小區大門較窄，裝了抬杆意味著無法再分離出一條人行道，居民和梁玉新商量，希望他給想想辦法。梁玉新說，這是大伙兒的合理要求，同時人車分行也是交通法規的要求。要拓寬大門，唯一的辦法是拆除門前兩個舊門垛，而這兩個門垛涉及到產權單位固定資產的問題，梁玉新牽頭，和屬地街道、社區找到小區產權單位，一邊是講居民的意願，一邊是宣傳法律法規，這樣的工作方式也得到了產權單位的支持與理解。

　　梁玉新總結說，跟居民商量屬於服務，跟企業定規矩屬於管理，兩者相結合，才能把這個小區的特殊情況處理好，矛盾化解開。除此之外，作為交警，還要發揮協調作用，面對停車難題，需要各方的支持，協調屬地政府、地區的企事業單位，把各方都容納進協調、商量的范疇，問題能更快推進。

　　隨著工作的深入，居民的思想也在發生著變化。“就拿小區的交通微循環來說，車輛進出到底怎麼走，大家找我商量時，盡管意見不一，但都考慮車怎麼走小區才不堵，而不再像過去那樣隻考慮自己的方便。”梁玉新頗感欣慰。

　　對話

　　“群眾關心哪兒的交通問題，交警就跟進到哪兒”

　　1月19日上午，記者來到北京市公安局公安交通管理局，就百姓關心的交警進社區話題，採訪了政治處副主任權笑宇。

　　記者：交警進社區工作機制的初衷是什麼？

　　權笑宇：近年來，社區交通問題日益凸顯，停車難、停車亂等一批群眾家門口的交通亂象，成為影響群眾出行、回家“最后一公裡”的煩心事、操心事、揪心事。隨著北京探索創新超大城市精細化治理的不斷深入，2019年下半年，局黨委調查社區及周邊交通問題后，提出創新交警進社區的工作機制。

　　記者：交警進社區后，最關注的問題有哪些？

　　權笑宇：最核心的工作是聚焦治亂，群眾最關心的交通問題出現在哪裡，交通民警就要跟進到哪裡。以老百姓關注的點為重心，特別是對12345熱線反映最多的出行、回家“最后一公裡”的停車難、秩序亂等問題。經過詳細梳理統計，現在居民反映的問題共有258種。交警進社區，就是要採取主動治理、未訴先辦的工作機制。主動梳理交通問題比較突出、群眾反映訴求比較多的重點社區，進行主動治理，主動介入，主動協助街鄉、社區和群眾，共同通過溝通、協商，促進社區交通問題的化解和排查。

　　記者：交警進社區工作機制目前進展如何？

　　權笑宇：2019年11月30日，試點工作在全市39個社區展開，經過近10個月的試點，積累了大量工作經驗，同時目標更加明確，措施也更完善。2020年9月27日該項工作全面鋪開，目前在全市共有142個重點社區，並以“一區一警”的工作機制，推動社區內交通問題類的治理和化解。

　　記者：交警撤離社區后是否會出現問題反彈？

　　權笑宇：參與相關工作的交警心中都有一個概念，每一個社區都是一片“責任田”，不存在完全撤出社區的情況。日常的工作中，小區的車輛數量在變化，居民訴求也在變化，整體工作會根據這些因素進行動態調整。在一個社區達到基本治理效果后，交警在繼續提供支持保障的同時，也將把經驗帶到周邊社區，通過輻射周邊的方式，將成功的治理經驗進行復制推廣，帶動更多社區解決交通難題。

　　記者手記

　　交警和居民的“大局觀”

　　記者在調查中明顯感受到，交警進入社區后，思想也在發生轉變。不少社區交警反饋，社區的很多交通問題，難以依靠單純執法來解決，而是要通過自己的專業知識，為社區的交通治理出謀劃策，給社區提出建議，幫居民化解矛盾。在符合交通法規的前提下，啟發居民通過商量、協調，找到公共利益的平衡點。

　　不僅如此，他們還更加理解了小區內外的停車難題，充分認識到小區裡停車難、循環不暢通，與外部道路擁堵、亂停車並不是割裂的問題。在進行道路執法工作時，也更多了全局觀。

　　交警進社區，改變的不僅僅是交警，還有居民。交警到了社區，帶來的不是執法的威嚴，而是專業的知識和豐富的經驗，這身警服對居民們來說意味著公信力。社區停車難題，在法律難以衡量的情況下各說各的理，停車資源有限，利益杠杆又擺不平，是問題的核心。交警來了，從大家更願意找他評理，更願意相信他的建議，最后再到轉變思路，過去是從個人利益出發，現在是從公共利益出發，在想自己的同時，也理解了交通安全、小區微循環暢通等公共利益問題也與自己息息相關。居民的思想裡也多了一分大局觀，這或許也是一個社區，乃至一座城市治理走向成熟的重要元素。