擴大學生資助范圍 首都教育“十四五”聚焦實現教育公平

2021年01月08日09:24  來源:人民網-北京頻道
 

人民網北京1月8日電 (記者鮑聰穎)近日,北京市教育委員會等六部門印發《北京市高等教育、中等職業教育、普通高中學生資助資金管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》),布局新階段的學生資助工作。

“幫助家庭經濟困難的學生享有公平而有質量的教育,阻斷貧困的代際傳遞,是我們做好學生資助工作的出發點和落腳點,是以教育公平促進社會公平的重大舉措。”北京市教委相關負責人介紹,此次出台的《辦法》包括正文和六個實施細則,正文對資助范圍、資助標准、資金分擔、預算安排、資金監管等資金管理全流程做出了明確規定。《本專科生國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金實施細則》等六個細則對各項學生資助政策涉及的申請、評審、發放、管理等工作做了執行層面的具體要求。

“瘦身強體” 資助范圍擴大

統一高中及以上學段學生資助范圍

《辦法》統一了高中及以上學段各項助、免政策的受助群體,將家庭經濟困難學生范圍明確為建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、孤兒、事實無人撫養兒童、享受定期撫恤補助的優撫對象及其子女、領取生活困難補助金對象及其子女、殘疾學生及殘疾人子女、烈士子女、因公犧牲民警子女、低收入家庭學生、低收入農戶學生等12類群體,首次納入低收入農戶家庭學生,擴大中職政府獎學金受助范圍至民辦中職校,邊遠山區基層就業學費補償貸款代償學生范圍由市屬高校北京生源應屆畢業生擴大至北京地區高校所有生源應屆畢業生和外地高校北京生源應屆畢業生。

《辦法》集中反映了2018至2020年北京市在多項資助政策上的擴面和提標。經過本次調整,北京市學生資助在資助覆蓋面、資助標准、受助學生范圍上達到了較高水平,體現了首善標准。

本次《辦法》的出台,從加強制度融合出發,一攬子修訂、整合多學段學生資助相關制度規定,對以往各項學生資助政策與配套管理制度進行“瘦身強體”,確立了1(家庭經濟困難學生指導意見)+3(幼兒園、義務教育、高中及以上3大系列管理辦法)+5(伙食補助、校園地國家助學貸款、生源地信用助學貸款、飲水洗澡電話補貼、馬克思主義理論雙百獎學金等5項專項政策)的政策架構。

北京市教委相關負責人表示,“本次修訂不僅對學生資助資金管理的全流程提出了原則性的要求,更對具體的學生資助項目進行了詳細規定,明確了認定依據,對各級教育行政部門和各級各類學校落實學生資助政策,提升學生資助規范化、精准化水平有較強的現實指導作用,對於加強學生資助資金監管,提高資金使用效益奠定較好的制度基礎。”

《辦法》出台之后,也將成為各級部門及學校的標准參照物,此前有關資助范圍、對象或標准等與《辦法》不一致的共13個文件同時廢止。由此,新《辦法》出台后,也在執行層面上為有關單位提供了新的便利。

資助服務有力度更有溫度

“十三五”期間 年平均受助人次達170萬

值得一提的是,北京市的學生資助服務除了加大扶持力度,也在朝著越來越人性化的方向改進,其中,《家庭經濟困難學生認定申請表》蓋章環節被取消,改為申請人個人承諾。此外,《辦法》對獎助學生的名單公示均提出了要求,在保護學生敏感信息和隱私的前提下,保証資助全流程的公開透明,相關資助資金管理部門也會定期開展監督檢查,確保工作的公開公平公正。

據了解,“十三五”期間,在學生資助工作中,北京市實現了年平均受助人次達170萬,各級財政資金的投入也達到12億元。目前,北京市已經初步構建了覆蓋學前教育至研究生教育完整學段、相對完備、具有北京特色的學生資助政策體系,並實現了"三個全覆蓋”,即各個學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋,從制度安排上充分保障了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”,有力地保障了公民受教育權,促進了教育公平。

研究建立學生資助政策動態調整機制

首都教育“十四五”聚焦實現教育公平

進入“十四五”,北京學生資助政策體系將進一步完善。北京市教委相關負責人表示,“十四五”時期,首都學生資助工作將牢固樹立以人民為中心的發展理念,聚焦高質量發展,聚力鞏固脫貧攻堅成果,以更高的標准、更有力的舉措推動構建學生資助新發展格局。主要思路和舉措分別是:

第一,進一步完善資助政策體系。在全面落實國家資助政策的前提下,結合北京實際,在提標擴面等方面不斷探索富有首都特色的資助政策。研究建立學生資助政策動態調整機制。 

第二,著力健全和完善精准資助、資助宣傳、資助育人、績效考評等一系列工作機制。實現資助資源科學合理配置,提升學生資助管理規范化水平,推動資助育人取得新成效。

第三,在探索建立解決相對貧困機制上下功夫。深入研究分析今后五年隨著經濟社會發展及受助需求的變化情況,進一步構建彰顯首善標准、具有首都特色的發展型學生資助體系,助力學生幸福成長,促進教育公平。

(責編:鮑聰穎、高星)

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