“降噪令”后，公園清靜了嗎？

　　北海公園裡的舞蹈小團隊

　　空閑時想去公園走一走、靜一靜，卻被大合唱和跳舞吵得頭疼，不少市民感嘆“清靜游園太難了”。

　　今年6月1日起施行的《北京市文明行為促進條例》對公園景區文明游園作出了規范。在公共場所秩序方面，重點治理的不文明行為就包括，在公園等公共場所娛樂、健身時使用音響設備產生噪聲、干擾周圍生活環境的行為。然而記者近日走訪發現，許多公園仍存在聲音超標的情況，禁而不罰，導致公園“降噪令”大打折扣，公園宣傳勸阻也收效甚微。

　　■現場

　　許多公園都存在“聲音大”

　　“降噪令”執行得怎麼樣？記者近日走訪發現，北海五龍亭裡仍有市民在活動，音箱一開，一人領舞，其余幾人翩翩起舞。而到了周末，這個小團體更加“壯大”，跳舞的市民大約15人，場地也挪到了仿膳飯店門口的空地上。

　　在景山公園，每天也都有喜愛跳舞的市民在后山活動。記者注意到，離跳舞小團體不到20米處，就擺放著公園的“降噪”宣傳牌。

　　天壇公園祈年殿西側花甲門外的大樹下，曾是許多老人大合唱的聚點。從7月9日起，他們的聚點挪到了雙環萬壽亭和西北外壇區域。老人們歌聲整齊高亢，100多米開外就能聽見。

　　“唱歌、跳舞及其他方式的健身和娛樂本身並沒有不妥，問題在於活動的時間、地點及聲音大小是否對旁人造成了干擾。”採訪中，不少市民表示。記者走訪多家公園，並用“分貝測試儀”APP測試，隻要自帶音箱，基本都在70分貝以上。許多公園都存在“聲音大”的情況。

　　位於東五環外的常營公園，一到傍晚，唱歌、跳舞的都在公園“集結”，有的市民還自帶大音箱、話筒，音量一般都在80至90分貝。而在豐台花園，疫情之前，也總有合唱團到訪。

　　■做法

　　限定時間或轉移地點

　　傍晚喜歡到公園散步的高女士認為，公園作為公共場所，娛樂健身活動應該守規矩，音量控制在合理舒適的范圍內。這就要依靠健身者的自律，但如果其行為超出了一定的邊界，理應受到約束和規制。

　　記者注意到，出台“降噪令”的公園也並非“一刀切”。比如景山公園近年來不斷通過調研走訪，從聲源上區分設備類和無設備類，循序漸進分類管理，通過牌示廣播、巡視勸阻等手段，使公園從原來的周一無噪音日到如今隻有周末才有合唱團體活動，從原來的限制演奏樂器種類和音箱大小，到現在所有穿透力強的設備基本絕跡，團隊活動的頻次和人數都有大幅下降。天壇公園核心文保區對合唱說“不”的同時，建議合唱團體挪步至西北外壇。“外壇空曠，有綠地，環境也好，適合唱歌。”園方表示。

　　陶然亭公園通過不間斷園內廣播、南北門區LED屏、擺放“不文明游園黑名單”展板等多種方式倡導游客文明游園。另外，公園還加大巡視力度，一經發現個人及鍛煉團體高音量行為及時勸說。

　　■困惑

　　公園無執法權 勸起來不容易

　　針對唱歌、跳舞產生的嗓音，如何處罰呢？根據文明行為條例，在公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，應當控制音量，使用音響器材產生噪聲干擾周圍生活環境的由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　“我們雖然是管理方，但卻沒有執法權，管理上困難重重。”一名公園管理人員坦言，對於不聽勸阻的，會由公園保衛科聯合派出所對活動團隊進行執法。

　　“公共場所噪聲擾民處罰難度比較大，”一位基層民警告訴記者，有的大爺大媽雖然說不會阻礙民警執法，但會軟磨硬泡，從實際工作來說，其實還是批評教育為主，然后勸離。

　　而正因為這種禁而不罰，導致降噪令“打折”，效果減弱。對於公園管理方而言，日常能做得更多的是宣傳、引導、勸阻，同時加大巡視力度，希望得到游客的配合。但真的勸起來，難上加難。公園管理人員介紹，有些公園合唱和跳舞的習慣已經延續了許多年，“工作隻能一步步來做。”

　　■建議

　　應提供更多適老化平台

　　一位常去公園唱歌的高阿姨表示，“大家沒有其他地方唱，社區也不能唱。我們不來公園，去哪兒？”

　　為什麼這些年去公園健身、娛樂的老人有增無減？東城區政協委員、養老專家陳曼麗覺得，這也從側面反映了老人群體精神層面的需求，“他們雖然退休了，但仍然有求知欲，也有社交需求，願意發展音樂、舞蹈、樂器等興趣愛好，參與群體活動，體現自身價值。”

　　此外，除了公園，適合中老年人群活動的場所確實有些少。“其他比如KTV之類的社交場所，從場合和費用來說，也不適合老人。”陳曼麗說，她所在的團隊曾做過調研，街道和社區已經安排提供中老年人活動的場地，但畢竟空間有限。實際情況是，這些合唱團、舞蹈團、模特團對場地的需求越來越迫切，他們隻能找地兒、借地兒，有時候還被迫打“游擊”。

　　她建議，相關部門在有可能的條件下，補充和完善適合老年人活動的場所和平台。“老齡化群體會越來越凸顯，而北京也在往建設成為老年友好型城市的方向而努力，一些細節的服務及老年人精神文化層面的需求更要引起關注。”本報記者 任珊