人民網北京5月30日電 （李博）在5月30日舉行的2023中關村論壇重大科技成果專場發布會上，受海關總署委托，北京海關關長張格萍宣布：北京中關村綜合保稅區正式獲國務院批復同意設立。中關村綜保區是全國首個在中央文件中明確設立的、首個明確以研發創新為特色的綜合保稅區。

2021年11月，中央全面深化改革委員會會議審議通過《關於支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，明確支持北京市申報設立以研發創新為特色的中關村綜合保稅區。按照這一目標，中關村綜保區擬構建“2+2+N”保稅業務譜系，即以集成電路產業和醫藥健康產業為核心，以人工智能產業和科技服務產業為重點，拓展總部經濟、跨境電商、數字文化、融資租賃、高端軟件服務外包等N個保稅服務業態。

2022年7月，北京市政府正式向國務院提出申請設立中關村綜保區。選址地塊位於海澱區溫泉鎮，地處中國（北京）自由貿易試驗區科技創新片區海澱組團范圍內，規劃面積約0.401平方公裡，建筑規模66.35萬平方米（地上）。現有規劃包括海關業務及監管功能約1.28萬平方米、園區辦公配套及其它功能3.37萬平方米、產業空間功能約61.7萬平方米，圍繞研發創新型綜合保稅區定位，共規劃綜合辦公功能區、查驗功能區、研發設計功能區、檢測服務功能區和物流服務功能區5個功能分區。

張格萍表示，北京海關將與海澱區及北京市有關部門密切協作，圍繞中關村綜保區“2+2+N”產業定位，全力推進中關村綜保區籌建工作，切實建設和監管好中關村綜保區，營造良好的創新氛圍，充分依托綜保區政策優勢，推動中關村綜保區打造成為我國科技創新型綜保區的“樣板間”，以及成為代表國家創新形象的數字智慧綜保區。

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中關村綜保區申建籌備故事

中關村綜合保稅區申建籌備初期，北京海關開展了大量實地走訪和調研，先后奔赴成都、廈門、深圳、蘇州、上海等地發展較成熟的綜合保稅區，並結合中關村綜保區功能定位，精心挑選集成電路、生物醫藥、人工智能、科技服務等具有代表性的企業，了解其在實際生產經營中遇到的瓶頸問題以及對於海關的政策訴求。

“考慮到集成電路是未來中關村綜保區核心產業之一，針對企業集中反映的進口設備、耗材開箱查驗導致通關等待時間變長的問題，我們同規劃設計團隊一起研究討論，將在中關村綜保區建設萬級、千級潔淨查驗室，企業進口的設備、耗材可直接通過潔淨查驗室完成查驗后即入庫使用，無需再申請轉場查驗。這一規劃將極大便利集成電路企業，大幅壓縮通關時間。”中關村海關綜合業務科科長劉靜介紹。

根據前期入企實地調研與發放調查問卷情況，北京海關發現，很多企業對於什麼是綜合保稅區並不了解，對於綜合保稅區政策更是知之甚少。針對這種情況，北京海關認真梳理綜合保稅區相關政策法規要點，按入區企業類型分類整理適用政策，提前預判政策落地過程中企業可能遇到的問題並制定解決方案，並積極向企業開展有針對性的政策宣講。

北京海關所屬中關村海關關長陳平說：“生物醫藥類研發企業原材料及流程工藝具有特殊性，憑借免、保、退的綜合保稅區優惠政策，可降低企業研發成本，縮短通關時間。北京海關將充分發揮綜合保稅區政策功能優勢，積極支持集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略新興產業開展保稅研發業務，助力破解‘卡脖子’難題。”

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