本報記者 高枝

　　擴大幼兒園托班規模、支持企事業單位提供普惠托育服務、社區提供更多場地設施……本市將以多項措施推動普惠優質托育服務惠及市民群眾。

　　市十五屆人大常委會第四十三次會議9月22日聽取了市政府關於本市托育服務體系建設情況的報告。根據報告，本市將通過試點幼兒園辦托班、單位和社區辦托、社區辦園點轉托育機構辦托等多種方式，分層次、分年齡段建立方便可及、價格可承受、質量有保障的普惠托育服務體系，以減輕家庭生育養育教育負擔。

　　支持企事業單位提供普惠托育服務

　　“本市千人口托位數距離國家規定的‘十四五’期末要達到4.5個的目標還有不小的差距，與此同時，在托位數總量不足的情況下，有近65%的托位出現閑置，供需結構性矛盾突出。”市人大教科文衛委員會主任委員劉玉芳表示。數據顯示，截至2022年7月，全市提供托育服務的機構共627家，托位總數29171個。全市千人口托位數1.33個，托位使用率35.4%。社區托育服務覆蓋率5.3%，用人單位為職工子女提供托育服務的較少，城區托位數明顯高於郊區。

　　為緩解供需矛盾，市民期待的普惠托育服務供給力度將進一步加大。報告顯示，在充分滿足學前教育需求的基礎上，本市將研究出台有條件的幼兒園開設托班相關政策，擴大幼兒園托班規模，滿足2-3歲嬰幼兒入托需求。2023年將進一步擴大幼兒園托班試點規模。

　　托育服務也將更加“就近就便”。用人單位開展托育服務所需資金可按規定從工會經費、福利費中列支。衛健、發改、財政、總工會等部門擬通過財政補貼、工會經費補助等方式，試點支持機關、企事業單位及其他組織提供普惠托育服務。此外，將托育服務納入城鄉社區服務體系，優化社區綜合服務設施空間布局，有條件的增設托育服務專區，支持和引導社會力量依托社區開展托育服務。

　　用地保障和財政支持為托育機構“減負”

　　托育服務價格高、機構良莠不齊也是當前面臨的主要問題。根據報告，2020年本市托育機構平均月收費超過7000元，價格較高，運營成本中場地租金和人力成本佔比超過八成。托育服務機構的備案率僅為31.8%。

　　如何為托育機構“減負”？“要加大對普惠托育機構財政支持力度，採取公辦民營、民辦公助等形式，以及購買服務、建設補貼、運營補貼、以獎代補等方式，引導和支持各類主體提供普惠性托育服務，持續擴大普惠托育服務資源的供給總量。”市人大教科文衛委建議。

　　更多用地保障和財政支持政策措施將研究出台。報告提出，為進一步降低場地成本，本市將推動0-3歲托育設施納入新建居住項目配套公共服務體系，鼓勵各區通過新改擴建、購置、置換、租賃、與現有公共服務設施共建共享等方式為普惠托育服務提供免費或低價場地。同時，將出台本市托育機構水電氣熱按照居民生活類價格執行政策。落實社區和單位辦托稅費優惠，探索家庭養育補貼政策。

　　支持院校開設托育相關專業

　　“調研中，許多托育機構反映師資短缺是制約托育行業發展的難題之一。”劉玉芳表示，建議支持更多普通高校、職業院校開設嬰幼兒托育等專業，加快推動專業化托育師培養，提升從業人員的發展空間、薪酬待遇、執業環境。

　　根據報告，本市已將嬰幼兒照護服務技能培訓納入本市職業技能提升政策范圍，對托育機構人才培訓予以補貼。2022年預計培訓托育機構負責人和保育人員1000人次。

　　為進一步加強隊伍建設，未來本市將面向社會開展托育行業從業人員技能等級認定，鼓勵符合條件的嬰幼兒照護專業技術人員參加本市相關專業職稱考試或評審。支持引導有條件的高等院校和職業院校結合本市托育發展需求開設嬰幼兒托育相關專業，逐步擴大招生規模。

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