人民網北京12月4日電 （董兆瑞） “‘平安扣’涉案扣留車輛監管APP”，通過訂單式管理、全流程響應的機制，實現了對涉案車輛和証件處置的閉環管理﹔“三級執法聯動管理體系”，系北京警方首創的“以執法監督管理委員會為統籌，以執法辦案管理中心為牽動，以基層案管組為支點”的三級執法聯動管理體系，為全國公安機關規范執法權力運行提供了“北京樣本”﹔“戶口審批事項監管機制”，在推動戶口審批權限下放的同時，固化完善事中、事后全方位監管機制措施，確保實現“放要放到底，管要管精准”的工作目標﹔“涉案財物動態清理處置機制”“執法紅線管理系統”......以上種種項目，是北京市公安局全面盤點執法監督管理機制改革成效，在全局評選出的改革實踐創新成果，而這次評選活動，則是北京警方2021年深入推進執法規范化建設實現創新發展的一個縮影。

提升執法公信力，關鍵在於強化執法監督管理。今年以來，北京市公安局始終堅守公平正義價值取向，錨定高質量法治公安建設目標，以執法監督管理機制改革為突破口，以執法辦案管理中心工作機制為抓手，持續推進執法規范化建設，取得良好工作成效。期間，先后制定出台系列執法監督管理機制改革實施意見，深化完善標准規治、聯動集成、全程動態、精密智控、以法塑行、陽光公開“六大監督管理模式”，逐級明確執法責任，編制刑事、行政辦案及行政管理各環節、各崗位執法責任清單，著力破解執法監督管理難題，創新構建與首都現代警務相適應的執法權力運行機制。

執法牽引更有力，在規范權力運行上開創新局面。進一步深化做實執法辦案管理中心工作機制，以執法辦案管理中心為軸心，向執法前端延伸推進基層所隊處理警情標准化、打擊辦案隊規范化、案管組專業化“三位一體”協同運行建設，有效強化警情、案件全量化管理﹔向執法后端拓展至案件訴訟環節，依托執法辦案管理中心合成作戰功能創建“一般案件支撐、重點案件引領、專項工作統籌”的智慧案審新模式，實現對案件認定、取証、審查、深挖、依法處理全流程跟進指導、審核把關和監督管理。同時，建立執法辦案管理中心等級評定制度，進一步完善豐富“一站式”執法辦案鏈條，引入嫌疑人隨身物品寄遞處置新功能，推動認罪認罰案件48小時全流轉常態運行，推行未成年被害人“一站式”詢問，並會同團市委及社工機構聯合開展“陽光駐希望”司法保護項目，實現對違法未成年人訓誡幫教全覆蓋，不斷提升中心實戰應用效能。在“駐華使節走進公安部”活動中，朝陽、海澱分局執法辦案管理中心成為了展示“平安中國”和法治公安建設成效的“示范窗口”。特別是，首創“以執法監督管理委員會為統籌，以執法辦案管理中心為牽動，以基層案管組為支點”的三級執法聯動管理體系，打通全流程、全要素、全環節閉環監督“大動脈”、暢通“微循環”，形成了資源集中、合力凝聚的執法監督管理新局面，為全國公安機關規范執法權力運行提供了“北京樣本”。

靶向監督更精准，在提升執法質效上取得新發展。強化執法問題整治，結合公安隊伍教育整頓，緊盯警情處置、受案立案、案件偵辦、依法處理、涉案財物管理等關鍵環節，組織開展全覆蓋、高頻次、滾動式全局性專項督導檢查，完善執法問題日巡檢、周通報、季度評查常態化監督，落實監督管理全程跟蹤、問題預警實時整改、考評紅線剛性問責機制，堅持問題發現與整改、追責一體推進，及時發現執法隱患，消除執法風險，有力推進受立案和刑事案件“兩統一”改革，提升執法工作質效。強化科技賦能監督，全面應用政法辦案智能管理系統，完善智能辦案、智能監督、智能管理輔助功能，推進執法視音頻資料與執法辦案、執法管理系統融合共享，健全執法全流程監督管理，優化升級案件管理功能，對34項辦案期限和18類異常辦案情況自動智能預警，最大化推動執法數據全量匯聚融通，建立全局執法質量參數及規范執法指數體系，完善執法狀況白皮書，精准定位問題、靶向施策整改，實現對全局執法質效的整體把控和常態管理。

“民聲”導向更突出，在優化為民服務上實現新提升。持續深化“放管服”改革，創新推出電子印章、交通事故遠程處理等21項便民利企措施，將公章刻制、旅館業特種行業許可証核發等12個事項納入“証照分離”改革，推出14項京津冀自貿區“同事同標”事項（即：同事項名稱、同受理標准、同申請材料、同辦理時限和辦理結果互認），全力推動市、區兩級政務服務事項進駐務服務中心，落實“雙隨機、一公開”抽查監管機制，開展打通改革措施落地“最后一公裡”專項檢查，全面規范窗口服務，推進政務服務標准化建設。持續深化“接訴即辦”、以貫徹落實《北京市接訴即辦工作條例》為契機，出台全局進一步深化“接訴即辦”改革工作的意見，優化兩級專班、三級管理工作模式，嚴格落實首接負責制，配套完善7×24小時值守、雙派單、聯動督辦、分析研判等制度，強化主動治理與“未訴先辦”，全力推動解決群眾合理訴求。

服務支撐更專業，在強化執法保障上展現新擔當。突出系統化制度建設，立足首都新形勢及社會治理新要求，積極推動禁毒、交通安全防范責任制等地方立法，聚焦中心工作、新法新規實施、新型高發違法犯罪以及基層執法難點熱點，加強法律政策及執法實務研究，制定一系列法律適用意見、執法操作指引、辦案標准規范，並加強對制度落實、標准執行的監督管理和跟蹤問效，以完備的制度提升執法精准度。突出實戰化培訓練兵，在依托“法制教育大講堂”組織開展法律知識講座、執法制度解讀、典型案例評析等“靜態”培訓的基礎上，創建“法治練兵場”執法實戰培訓機制，舉辦“案管武藝大比拼”、公職律師“精英賽”、執法大數據應用技能競賽等練兵比武活動，讓執法培訓“動”起來、“活”起來，以賽促練、以評促學、以比促用，有效培養、提升隊伍的法治思維和專業能力。

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