本報記者 王琪鵬 任珊 代麗麗

　　今年上半年，又有一批老百姓“急難愁盼”問題得以解決——10萬余戶居民拿到了“大紅本”，10551名勞動者拿回了1.34億元欠薪，473個老舊小區列入年度改造計劃……

　　幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，北京市緊緊圍繞“七有”“五性”，以“接訴即辦”為抓手，持續健全完善民生政策，切實解決好群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，提高群眾的獲得感幸福感。

　　5月10日上午，豐台區彩虹家園小區居民代表取得了房產証。目前，彩虹家園小區1890戶居民房產証辦理通道已經打通，居民開始陸續辦理房產証了。 本報記者 劉平攝

　　朝陽區農光裡112號樓新安裝的6部電梯已正式投入使用，電梯採用高透玻璃幕牆，減少對住戶採光的影響。 本報記者 鄧偉攝

　　“七有”“五性”筑牢民生根基

　　住有所居，安居樂業，是每一位都市人的心願。去年，工作不到5年的許方完成了通州一處共有產權房的申購，一套小三居全價270萬元。發展共有產權房，正是北京近些年完善住房供應結構、支持無房家庭解決住房剛需的長期制度安排。

　　在朝陽區勁鬆街道，建於20世紀七八十年代的農光裡重汽小區27號、28號、31號樓完成了老舊小區改造。通過樓體擴建，三棟樓135戶居民平均每戶居住面積增加了15平方米。通過推廣“勁鬆模式”，綜合整治老舊小區，推進加裝電梯、無障礙環境建設，提升小區公共空間、公共服務設施的數量與質量，昔日的“老破小”重新煥發生機，變得更加宜居。

　　北京圍繞“七有”要求，在滿足“五性”需求上狠下功夫，一步步夯實民生根基。

　　“十三五”期間，通過新建、改建、擴建及鼓勵引導社會資本參與等方式，“入園難”有效緩解，市民家門口平均每年新增約3萬個學前學位﹔新建改擴建中小學校126所，通過引進人才，教師隊伍水平整體提升﹔高校“雙一流”建設支持力度也持續加大，市屬高校各具特色，迎來差異化發展。

　　實施就業優先政策，出台一攬子援企穩崗政策，抓好高校畢業生等重點群體就業，支持多渠道靈活就業，幫扶74.2萬城鄉就業困難人員就業，城鎮調查失業率控制在5%以內。

　　加大保障房供應和補貼力度，五年建設籌集共有產權房、公租房各類政策性住房達到41.4萬套，“租、購、補”並舉的住房保障制度已經形成。

　　構建“三邊四級”養老服務體系，社區養老服務驛站從無到有累計建成運營1000余家，人均期望壽命達到82.31歲。

　　讓幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓生活在這座城市的人感受到便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性。“七有”“五性”作為對民生工作的重要考核指標，已被納入對市區相關部門的績效考核，推動各部門扎實辦好民生實事，讓市民感到變化、見到改善、看到成果、得到實惠。

　　“接訴即辦”解決“急難愁盼”

　　筑牢民生根基，對老百姓遇到的民生難題要有人接有人管。2019年1月，本市創新“接訴即辦”工作機制，12345很快成為一條滾燙的民生熱線。

　　汛期來臨前，家住房山區城關街道新東關社區的居民趙先生發現，施工人員扛著電錘等工具在樓裡跑上跑下。原來，18號院甲18號樓屋頂要重做防水。

　　以往，由於雨漏管堵塞，積水常常通過樓板縫隙滲透到室內，“外頭下大雨，家裡下小雨”。這一回，社區書記和施工人員帶著工具疏通堵塞點。樓頂的積水抽干后，清除的淤泥和雜草裝了50多袋。考慮到管口狹小，積水排出不順暢，工作人員又用電錘進行擴口。

　　三天時間，15根雨漏管全部疏通完，並做了修繕加固。為防止居民家屋頂滲水，社區還組織啟動防水材料鋪設工程，讓頂層住戶安心平穩度汛。

　　“沒想到你們行動這麼快，處理得這麼好，社區干部在身邊，有事兒不發愁。”社區書記回訪時，得到居民們一致認可。

　　“雨季來臨之前的5月份、6月份，我們就查找去年哪些點位漏雨，今年各部門一定提前做好准備。北京11月份開始供暖，在此之前也會查找去年有哪些供暖的投訴，有哪些報修，在供暖之前提前主動做好工作。”市政務服務局局長張革介紹，“接訴即辦”正在轉變為“未訴先辦”，主動治理正成為基層新氣象。

　　截至2021年6月30日，12345熱線累計受理群眾反映2500萬件，日均2.7萬件，解決率從2019年1月的53%提升到87%，滿意率從65%上升到91%。許多市民反映，打12345好用、管用。

　　“十四五”開局之年，為了下力氣補上民生短板弱項，“每月一題”應運而生。北京市深挖民生數據富礦，通過對群眾反映訴求的大數據匯聚分析，“算”出百姓反映最集中的12類主題27個民生痛點、治理堵點，開展“每月一題”專項治理。

　　房產証辦理難是“每月一題”破解的“第一題”。因為歷史遺留問題，導致無法按正常程序辦理不動產登記的問題由來已久。購買房屋入住多年拿不到產權証書，影響到居民辦理落戶、子女入學、房屋交易等日常生活的各個方面。經排查梳理，全市存在住宅類歷史遺留不動產登記問題項目900余個，涉及房屋50余萬套，存在問題時間最長的近30年。

　　市規自委確權登記處處長詹奕介紹，房產証辦不下來，往往由多個原因共同引發形成，需要不同行業主管部門從各環節進行研究突破，合力推進解決。

　　辦証難決不能讓老百姓買單。為啃下“硬骨頭”，市規劃自然資源委本著“尊重歷史、無錯優先、違法必究”改革原則制定政策，把開發建設單位與購房人的責任分開，優先為無過錯的合法購房人辦理房產証，針對開發企業違法行為，開展聯合懲戒，從源頭上避免新問題。

　　雙榆樹東裡甲20號樓被列為第一批要解決的辦証難小區。這是一處普通商品房項目，2003年竣工當年就銷售完畢，業主陸續入住。由於開發商相應的營業執照被吊銷，直接導致后期的竣工備案、確立大產權、分戶登記等都無法辦理。此外，開發商還存在一房兩賣等問題，導致辦証難上加難。

　　多方努力下，這個小區的大難題有了解決方案：針對開發企業營業執照被吊銷的問題，小區業主委員會可作為申請主體辦理﹔針對無法正常辦理竣工備案手續的問題，可委托檢測鑒定機構對整棟房屋進行避雷、安全檢測鑒定﹔針對法院查封、一房兩賣問題，一攬子與海澱區法院聯動解決。如今，160戶居民的房產証問題已順利解決。

　　今年“七一”前，12個主責單位辦成實事清單84項，19個“每月一題”問題超額完成原計劃工作。10萬余戶居民的“房產証辦理難”問題解決了，10551名勞動者拿回欠薪1.34億元，北京分三批次完成對619戶投訴較高的預收費企業的全面檢查……

　　在“每月一題”具體問題解決過程中，各級黨政機關和領導干部堅持“眼睛向下”“腳步向前”，帶頭踐行黨的群眾路線，作風明顯轉變。市民發現，“老問題”也有人管了、有人辦了。

　　“民生實事”實打實辦理

　　在西城區白紙坊街道，建功南裡養老服務驛站成了周邊社區老年人的“老年食堂”。在這裡，老年人不但可以參加各種活動，還能吃上可口的“放心飯”。“25塊的老年餐，刷老年卡之后才18塊錢，方便又實惠！”社區老人贊不絕口。

　　一個小小的養老驛站，輻射周邊五個社區，每個月接待量達四五千人，大大緩解了社區老年人的“吃飯難”。

　　為了滿足老年人的就餐需求，不斷探索完善養老助餐服務體系，市委社會工委市民政局提出了今年發展1000家養老助餐點的計劃。針對居家社區老年人普遍存在的“做飯難”“吃飯難”問題，督促全市所有驛站全面開展助餐服務，擴大養老助餐服務供給。

　　市委社會工委委員、市民政局副局長李紅兵表示，在民生領域重點工作和群眾“急難愁盼”的突出問題上，要讓群眾看到變化、得到實惠。

　　每年，本市都要公布並扎實辦好一批重要民生實事項目。今年，本市確定了31件重要民生實事項目。31件實事涉及優化基本公共服務、改善群眾居住條件、提高生活便利性、方便市民出行、營造宜居環境、豐富文體生活、保障公共安全、提高社會保障水平8個方面。

　　一件接著一件辦,一年接著一年干。為承上啟下，做到有效銜接，本市組織第三方對前三年實事項目進行“回頭看”，31件實事中，延續項目達20件。

　　本市還制定《北京市接訴即辦條例(草案)》，以立法形式推動“接訴即辦”工作，此條例目前正在廣泛征求意見。“接訴即辦立法的定位是為民服務法，重點是堅持以人民為中心，推動政府公共服務供給模式從政府‘端菜’向群眾‘點菜’轉變，從訴求辦理向主動治理、未訴先辦深化，提升政府治理效能。”市人大社會建設委員會主任委員叢駱駱在報告中說。

　　民生無小事，枝葉總關情。北京圍繞“七有”“五性”，依托“接訴即辦”，既夯實普惠的大民生，又著眼每個人遇到的“小問題”，不斷提升市民的幸福感、獲得感和安全感。

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