本報訊（記者 李澤偉）近日，北京青年報記者走訪12345朝陽分中心看到，工作人員正忙碌地記錄著市民訴求。大廳內的顯示屏上，訴求受理情況被做成柱狀圖，起伏變化一目了然。其中，消費類糾紛訴求量近幾個月穩步下降，“預付費式”消費退費糾紛訴求量從3月的1萬余件下降到6月的6500件。據了解，朝陽區高位推動、專班推進、責任到人、科技賦能，全力破解“每月一題”，今年上半年，朝陽區共受理市民熱線訴求36萬余件，解決了一批重點問題，包括完成26個項目、4.44萬套房屋的不動產登記歷史遺留問題，為11088名勞動者追發被拖欠的工資5485萬余元等。

　　為了解決好“每月一題”，朝陽區下足了功夫。朝陽區副區長王志勉介紹，朝陽區結合黨史學習教育，特別是開展“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實推進“每月一題”，推動“主動治理、未訴先辦”，持續深化“接訴即辦”改革工作。具體任務上，結合市級“每月一題”27項重點任務，朝陽區將群眾反映突出的工地施工噪聲擾民、商業經營設施噪聲擾民、區屬道路維護修繕、小區停車消防通道佔用等4個問題納入進來，建立31項“集中解難題行動”年度工作任務，形成“27+4”重點民生訴求內容，由牽頭部門和協同部門形成矩陣式配合，集中力量開展整治工作。

　　北青報記者注意到，朝陽區的“每月一題”制度設計體現出四大特點：

　　一是高位推動。朝陽區成立區委全面深化改革委員會“接訴即辦”改革專項小組，統一部署全區“接訴即辦”改革的重點任務，定期召開小組專題會議，研究接訴即辦工作，特別是加強“每月一題”涉及的重點工作推進。

　　二是專班推進。包括成立預付費“接訴即辦”工作專班、“解決歷史遺留房地產開發項目不動產登記問題”工作專班等。

　　三是責任到人。從區級層面理順工作流程，要求各單位“一把手”對於12345派單“日簽日清日督”，嚴格落實“一把手”簽批、督辦機制。主要領導每天了解“每月一題”及其他訴求受理辦理情況，日簽批、周調度、月總結，承辦科室負責人、社區（村）書記主任要親自辦理。

　　四是科技賦能。朝陽區完善大數據建設，區市民熱線“接訴即辦”核心系統2.0於今年正式上線運行。該系統具備多渠道匯聚、高效率派遣、多層級聯動等功能，充分發揮12345朝陽分中心的連接樞紐作用，使“接訴即辦”工作處置流程更加便捷、高效、智能化。

　　王志勉介紹，在多方努力下，今年上半年，朝陽區共受理市民熱線訴求36萬余件，解決了一批預付式消費退費難、拖欠工資等重點問題。多元破解消費類訴求方面，朝陽區在全市率先上線教育培訓行業預付費資金監管和“朝陽預存寶”預付費資金監管兩個平台，5、6月相關訴求日均訴求量環比下降均達到20%﹔專項治理拖欠工資方面，朝陽區開展監察仲裁“一窗受理”，做好重點行業監管，“拖欠工資問題”訴求佔比連續五個月呈下降趨勢，解決率由2020年的均值30%提升至50%左右﹔房產証辦理方面，今年以來已完成26個項目、4.44萬套房屋的不動產登記歷史遺留問題，提前完成了全年解決4萬套的計劃任務。

　　重點

　　搭預付費資金監管平台 降低企業跑路風險

　　“我們店加入朝陽預存寶平台后，消費者辦卡沒了后顧之憂，這倆月每月都因此新增十多名客戶。”逸絲風尚名苑店店長孟加文認為，政府部門搭建的監管平台給了消費者信心，對企業和消費者雙方都是好事。

　　孟加文提到的“朝陽預存寶”，是朝陽區為了解決預付費式消費退費難題推出的預付費資金監管平台。朝陽區市場監管局副局長苑鵬介紹，商家將預付費產品接入平台供消費者購買，銀行對平台內流轉的預付費資金進行100%監管。在此基礎上，又進一步升級完善資金監管功能，推出“預付管家”平台，以信用體系建設為基礎，對企業進行畫像，研判風險，有效降低了企業惡意卷錢跑路的風險，切實保護消費者合法權益，形成了具有朝陽特色的資金監管模式。目前預付費資金監管平台總體監管企業數量486家，監管資金總額28.8億元，涵蓋教育培訓、美容美發、體育運動、洗車、餐飲、兒童游樂、洗染等行業領域。

　　苑鵬介紹，朝陽區成立全市首個預付費工作專班，統籌推進預付費清理整治專項工作。同時，搭建朝陽預警通監測系統，可完成對全區預付費企業風險實時監測預警。截至7月1日，已監測教培類機構70843家。朝陽區還集中梳理預付式消費企業數量及風險情況，對於涉嫌違法犯罪、爆雷跑路的企業，通過媒體發布黑名單警示公告，對優質企業由行業主管部門公示白名單。

　　通過這些措施，情況大為好轉。苑鵬透露，預付費式消費退費糾紛訴求量經過3、4月的高峰期后，5、6月呈現連續下降態勢，其中6月投訴舉報總量6500件，較上月減少1513件，同時，解決率和滿意率也在上升。

　　強化建筑施工源頭治理 破解拖欠工資“痼疾”

　　辦理12345市民熱線拖欠工資訴求11887件，通過快速處理、立案查處共為11088名勞動者追發被拖欠的工資5485萬余元，作出行政處罰196件，送達處罰金額120萬余元……今年上半年，朝陽區在解決“每月一題”中的拖欠工資問題上取得了階段性成果。

　　朝陽區人力社保局副局長王雷介紹，朝陽區充分發揮勞動糾紛聯合治理作用，成立勞動監察與仲裁綜合立案窗口開展“一窗受理”，聯合調解，發揮受案聯動、共享集約、職能互補優勢，進一步提升案前化解能力，吸附部分拖欠工資類訴求，源頭減少“接訴即辦”訴求量。

　　同時，持續暢通對涉及10人以上集體仲裁案件及農民工等特殊人群的“綠色通道”，優先立案、優先調解、優先審理、優先結案。區仲裁聯合區法院、區總工會繼續發揮“融調解”機制作用，做好勞動糾紛訴源治理工作，提升案前化解能力。

　　針對拖欠工資問題訴求，王雷介紹，朝陽區還搭建長效機制，強化建筑施工領域源頭治理，包括持續開展在建工程項目等級評價工作，探索在有條件的項目工地推行電子合同，持續開展“我為群眾辦實事，現場辦公解‘薪’結”活動等。同時，有效結合日常執法與專項執法工作，包括持續做好日常執法檢查、書面審查及“雙隨機、一公開”等日常執法工作，強化欠薪問題集中治理和聯合懲處等，推動拖欠工資這個“痼疾”逐步被破解。

　　本組文/本報記者 李澤偉

　　攝影/本報記者 魏彤

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