北京今年新確認400個小區改造任務

　　奮斗百年路 啟航新征程

　　學黨史 悟思想 辦實事 開新局

　　我為群眾辦實事·每月一題

　　老舊小區改造是民生問題中的“痼疾”，在日常治理的基礎上，本市今年將“老舊小區改造推進難問題”納入接訴即辦“每月一題”重點解決督辦事項，圍繞市民訴求集中的“申請”和“工程質量”兩方面，下大氣力解決老舊小區改造推進難問題。北京青年報記者了解到，今年全市新確認400個小區、1500萬平方米﹔新開工300個小區、1100萬平方米﹔新完工100個小區、400萬平方米的目標任務。截至目前，已先后確認下達2批改造項目計劃，共308個項目、299個小區，各項目正在開展民意征集、方案設計等前期工作，條件具備后將陸續進場施工。市住建委將力爭“七一”前完成全年400個小區的確認任務。

　　助力城市更新 改造400小區

　　按照黨中央、國務院關於實施城市更新行動、加強城鎮老舊小區改造的工作部署，北京市把老舊小區改造作為城市更新行動的重要內容、作為重要民生工程和發展工程、作為“民生改善綜合體”來抓緊推動。

　　數據顯示，“十三五”時期全市累計列入改造計劃老舊小區508個，面積約2020萬平方米﹔已實現開工393個小區，面積約1610萬平方米﹔完工128個小區，面積約465萬平方米。目前，項目已惠及居民約27萬戶，80%以上小區成立了業委會或物管會，物業管理基本覆蓋，完工小區的居民滿意度達90%以上。

　　按照國家提出的“十四五”期末力爭基本完成需改造老舊小區改造任務工作要求，本市將在“十四五”期間加快推進全市老舊小區改造。市住建委相關負責人介紹，今年初，明確了今年全市新確認400個小區、1500萬平方米﹔新開工300個小區、1100萬平方米﹔新完工100個小區、400萬平方米的目標任務。截至目前，已先后確認下達2批改造項目計劃，共308個項目、299個小區，各項目正在開展招標、方案設計等前期工作，條件具備后將陸續進場施工。

　　屬地負責收集民意 高位推動強力破題

　　“每月一題”注重高位推動、積極響應，被各部門列入“一把手工程”。老舊小區改造和居民生活息息相關，要真正做到老百姓心坎裡，除了自上而下傳導壓力，還需要自下而上匯聚民意。

　　北青報記者從大興區了解到，大興區堅持高位統籌，區委書記、區長親自調度，設立老舊小區綜合整治聯席會辦公室，區住建委牽頭，城管、水務等20余家成員單位共同推進工作，形成工作合力。區裡每月組織一次區級例會，定期召開工作推進會和培訓會，不定期召開工作協調會，搭建屬地與各成員單位的信息溝通平台，通過及時溝通提高審批效率，壓縮手續辦理時間。大興區還點對點上門送政策，及時對屬地主要領導、主管領導、科室負責人、相關工作人員開展對接培訓，確保政策快速落地。

　　大興區還充分發揮屬地與居民溝通橋梁作用，尊重屬地征集的民意，將各鎮街作為實施主體，由鎮街統籌招標設計、施工、監理等環節，從政策宣貫、部門協調、報審批復到項目確定全程立足民意主導，確保民意嚴格落實。在此基礎上，社區深入細致地做好群眾的思想工作，讓居民認識到老舊小區綜合改造能夠給他們帶來實實在在的好處與便利，進而調動他們參與改造的積極性、主動性，推動工作順利開展。

　　引入社會資本投資 提速老舊小區改造

　　老舊小區改造，除抗震加固、節能改造等基礎類內容外，還包括環境提升、改造建設配套服務設施等完善類、提升類內容，隻能依靠社會資本投資，這急需從頂層設計上破題。此前，引入社會資本參與老舊小區改造的“勁鬆模式”備受關注，市住建委今年印發了引入社會資本指導意見，引導企業參與老舊小區改造，並提供政策支持，旨在為全市的同類問題探路。

　　根據新規，社會資本參與老舊小區改造的路更寬了，可以通過提供專業化物業服務方式、“改造+運營+物業”方式以及提供專業服務方式參與。此外，新規鼓勵社會資本作為實施主體參與老舊小區改造，區政府可通過“投資+設計+施工+運營”一體化招標確定老舊小區改造實施主體，實施主體可與專業企業聯合投標。

　　市級層面頻推新政，讓各區底氣更足。北青報記者了解到，各區在實踐中也向前一步，積極探索引入社會資本，助推老舊小區改造進入快車道。大興區對全區范圍內整體地塊及建筑物權籍、權屬、可利用空間資源權屬等進行摸底，組織屬地和社會資本企業多次調研，重點關注社會資本企業進駐后實現微利反哺可行性，最終引入區屬國企大興物業集團和願景集團兩家社會資本，改造項目包括清源街道棗園社區、興豐街道三合南裡社區等，目前已取得階段性成效。

　　開展“回頭看”保質量 常態化機制管“長遠”

　　如何保障改造質量？監管必不可少。主責部門對老舊小區改造進行全流程監管。4月下旬，市住建委啟動全市老舊小區綜合整治工程質量“回頭看”工作，布置各區對2019、2020年竣工的老舊小區綜合整治工程質量進行“回頭看”自查。此外，市住建委與市紀委聯合成立市級督查組，用2個月時間對七個區18個工程質量訴求集中小區進行現場督查。

　　與此同時，市住建委正在起草《關於完善老舊小區綜合整治項目申報工作的通知》和《關於加強老舊小區綜合整治工程質量管理的通知》。完善12345“接訴即辦”常態化處理機制，動態分析12345市民熱線訴求，與各區建立常態化對接反饋機制，進一步加強改造項目工程質量監督檢查，打造放心工程和群眾滿意工程。

　　市住建委相關負責人介紹，下一步，市住建委將會同市有關部門和各區，聚焦申請和工程質量問題持續發力，力爭“七一”前完成全年400個小區的確認任務，督促各區完成工程質量“回頭看”整改事項，出台相關政策措施、建立長效工作機制，研究完善老舊小區工作訴求分類及考核機制，確保老舊小區改造推進難問題得到根本有效解決。

　　文/本報記者 李澤偉

　　典型案例

　　社會資本助力棗園社區改造

　　午后的大興區清源街道棗園小區內，有的居民在健身器材上鍛煉身體，有的在新建的座椅上乘涼，便民商店、垃圾處理設施，共同勾勒出小區的宜居圖景。

　　社區相關負責人介紹，小區此前的光景完全不同，小區是上世紀90年代建成，含51棟樓，272個樓門，3380戶居民，屬於典型的超大規模老舊小區，便民設施存在短板。

　　社會資本願景集團參與小區改造后，開展多元化、全域化、統籌化、創新化有機更新。首先是打造了佔地約3萬平方米的棗園小區示范區，包括便民服務中心、休閑設施等，這些都已完工投用，便民服務中心可提供養老、托幼、社區食堂、無障礙衛生間等便民業態。願景集團還利用社區內閑置空間，廣泛征集民意，通過簡易低風險建設工程相關政策，新建了主食廚房、文具店、社區便利店等，這些項目也已全部完工，開始提供便民服務。此外，社區還引進廚余垃圾處理設備，建設共享菜園花圃，設備每日可消納社區居民產生的全部廚余垃圾。

　　願景集團還將閑置配電室改造為居民議事廳，用於舉辦黨建活動、“拉家常”議事會等社區會議，還可作為社區居民舉辦民樂表演等室內活動場所使用，便民設施多了，居民有了實實在在的獲得感。

　　文/本報記者 李澤偉 供圖/願景集團