北京:兒童培訓機構公園“圈地”與健身鍛煉群眾產生矛盾

　　周六下午，海澱區長春健身園的下沉式小廣場裡，十幾個小學生正在聽著動感音樂，跟著教練一起跳繩。旁邊籃球場地裡，也有4名教練分別帶著七八名孩子在練習拍球和投籃。整個區域基本都被培訓班佔據。

　　這種情況並不少見，如今很多公園，尤其是周邊小區、學校比較多的社區公園，都已經成了培訓機構、私教的免費訓練場，有的公園裡甚至擠進了五六個培訓班。

　　禁止告示牌下，仍有培訓班繼續授課。

　　孩子們跟著教練在公園裡上跳繩課。

　　街道工作人員聯合執法，清理公園裡的個人培訓班。

　　 現狀

　　培訓班“佔坑”社區公園

　　長春健身園周邊有中關村三小、萬泉小學，附近有多個社區。公園裡設計了綠道、籃球場、下沉廣場，為附近居民提供了健身、休閑場所。但是每到下午四點之后，這裡就是戶外培訓班的天下，籃球班、跳繩班、排球課、輪滑班、體能班，都擠進了這個小公園。

　　在下沉廣場裡教跳繩的邱教練是這裡的“名師”，已經六十多歲的他自己研究出了一套體能教學方案，因為成果顯著，受到了附近很多家長的追捧。他的課從周一排到周末，周一和周六每天教一個小時的跳繩，周日上午教一個多小時的輪滑。

　　邱教練說，他能提供的課程集中在體能訓練，基本都是學校的必考項目，甚至是加分項目。“50米往返跑、跑步基本功訓練、仰臥起坐、花樣跳繩都可以開班，這個季節還可以開體操班，體能舞蹈基本功。冬天的時候，我還可以教孩子們滑冰、滑雪的技能。”

　　在這裡上課的孩子有各個年齡段，上課人數沒有上限，隻要邱教練同意就可以。“有時候上課的孩子挺多的，老師有點兒顧不過來。”旁邊一個家長也稍微有點兒意見，但還是給孩子報了一個學期的課程，按照邱教練的要求，每周至少要上兩次課，“我看教練帶出來的孩子，一分鐘跳繩好多都能跳到將近兩百，這可是能加分的。”

　　邱教練還只是帶著孩子們在空場裡活動，另外兩個籃球培訓班則直接佔領了旁邊的籃球場。長春健身園裡有4個圍起來的籃球場，免費對公眾開放，但每天都會被籃球培訓班佔走至少兩個。“每天中午前后我們就會提前來佔場地，基本固定在這個籃球場，周一到周六，每天下午兩個小時的課，周日上午也有課，您有興趣可以隨時過來。”其中一位帶籃球的教練告訴記者。

　　“在這兒練一會兒，每天戶外活動時間的指標就完成了，價格還低，比在場館裡好。”一位在場外觀看的家長說，之前他們曾經報過籃球班，每天往返籃球場就得一個小時，聽其他同學家長說起公園的訓練班后，馬上就轉班過來，“反正我們也沒想走專業的路子，就是鍛煉身體。路上這一個小時也能戶外了，有時候時間來不及，其他家長還能幫著一起帶過來，多方便。”

　　 無奈

　　居民教練互相搶“地盤”

　　但這種“方便、優惠”卻是需要其他人付出代價的。家住長春健身園附近的張強，幾乎每天傍晚都會背著籃球包和球友到這裡鍛煉。

　　早晨起不來，白天還得忙點其他事情，球友們就是傍晚這段時間比較適合打球，但經常要等一個小時左右才能進場地。“一半場地被培訓班佔著，還有一塊我們一般讓給附近其他帶著小孩來玩的家長，最多就剩一塊場地能周轉一下，有時候培訓班的孩子多了，教練還會把場地再佔走一塊。”

　　不光提前佔場地，這些教練還會勸離非培訓班的孩子。記者親眼看到一位十歲左右的女孩抱著籃球，在父親的帶領下輕輕拉開了球場的門，試圖進場練球。正在籃球架下的教練高聲喊，“正上課呢！”女孩隻好停下了腳步，當父親的隻好帶著孩子轉移到了空地上練對抗，“他們總是理直氣壯地佔著場地，真的挺氣人。”

　　每個籃球場的入口處，都貼著公園的告示，“戶外籃球場為公共活動場所，供群眾無償使用，球場內禁止一切以盈利為目的的有組織訓練活動。”雖然告示中還明確通知，如有違反者，公園管理人員有權清理出場，但記者詢問了坐在附近的保安，這名保安隻發了一句牢騷“管不了啊”，就轉身離開了。

　　因為場地有限，有時候兩個培訓班之間還會發生沖突。在黑塔公園的圓形廣場內，正帶著孩子上跳繩課的教練就遭到了后來的輪滑教練的驅逐，“我們一直在這兒上課”。跳繩教練隻好帶著孩子轉移到了滑梯架邊的長廊外，“我們有個地兒就能上，沒必要跟他較真兒。”但是甩開的跳繩時不時對旁邊奔跑的小朋友造成了威脅，帶孩子滑滑梯的家長一邊拉著孩子一邊抱怨，“他們倒是掙著錢了，萬一抽著我們怎麼辦。”

　　 質疑

　　佔用廣場公園涉嫌違規

　　事實上，這種變公園為自家訓練場的行為不僅佔用了公共資源，嚴格上來說也是違規的。

　　“任何小區包括公園不能用來做經營項目，除非是由相關設計和規劃部門變更設計和規劃，改變小區和公園場地用途。”北京億康律師事務所主任律師宋積虎說，在小區內部或者公園廣場上授課其實是違規的，即便是由正規俱樂部的教練授課，也不符合規定。

　　宋積虎介紹，根據《北京市體育運動項目經營資質証書管理規定》的規定，從事體育運動項目經營活動的單位或者個人，在領取營業執照后30日內向體育行政管理部門申請辦理體育運動項目經營資質証書，明確了“有符合經營項目要求的場地”“有符合技術標准的設施、器材”，同時經營者還必須對經營用體育場地、設施、器材定期檢查，保証其符合體育運動項目要求。“由此可見，經營體育運動項目必須在其審批的場地進行，並且要定期檢查場地確保其符合運動項目要求，公園內的廣場顯然不在此列。”

　　另外，各個公園的場地、設施不盡相同，缺乏安全性和規范性，容易引發安全事故。對於類似的情況，宋積虎律師提醒，如果教練的教授項目侵佔公園的公共場地，公園管理方有權利制止。同時，按照目前的規定，市體育行政部門負責全市體育運動項目經營活動的管理和監督，工商行政管理、公安、稅務、物價、衛生、技術監督等有關部門，按照各自職責做好體育運動項目經營活動的管理工作，“對違反本辦法的單位和個人，由體育行政部門責令限期改正，如果未取得體育運動項目經營資質証書，將建議工商行政管理部門責令其辦理注銷登記或經營范圍變更登記。”

　　 行動

　　清退培訓班還公園於民

　　人定湖公園也曾經被各種培訓班“佔坑”。這個公園被附近社區圍在中間，周邊有五路通小學、西師附小等4個小學，從去年年中開始，公園裡但凡平整的地方都被培訓班佔去了。工作日每天下午四點左右、周末全天，各種體能班、籃球班、跳繩班扎堆在公園裡的兩個中心廣場，甚至還有足球班。雖然教練只是在教孩子顛球，沒有進行對抗練習，但是足球時不時會滾到公園道路上、草坪上，孩子們沖出來的時候，又不太注意避讓老人，公園管理方多次勸導都沒有起到效果。

　　公園管理方和附近居民都向德勝街道的工作人員反映。前幾天，街道平安建設辦、綜合執法隊還有德外派出所一起到人定湖公園進行了聯合執法。執法人員告知培訓班教練，“北京市公園管理條例禁止公園內擺攤設點”，共計清退4家個人培訓班，對其簽發告知。

　　“這一次我們只是進行了口頭的勸導，也跟他們說明了有關法律規定，如果再犯，我們可能就會予以暫扣器械等處罰。”綜合執法隊隊長程效輝告訴記者，這次執法之后，他們后來又到人定湖公園抽查過幾次，目前還沒有反彈。他們現在還在加印有關規定的宣傳頁，准備貼到轄區的所有公園和居民小區的宣傳欄裡，也會進行現場宣傳，“我們在組織隊員有針對性地學習一下有關法律規定，讓執法更規范。”

　　本報記者 周明杰