聚焦普惠增長 打造全球數字經濟標杆城市

　　2020年北京市數字經濟在經濟結構中佔比達到38%，居全國前列。2021年北京市將大力發展數字經濟，堅持以數字經濟為先導建設全球數字經濟標杆城市，加快數字基礎設施建設，以數字化引領高精尖產業發展。

　　數字經濟越來越成為發展的新動能，全國兩會上眾多政協委員紛紛聚焦數字經濟建言獻策。

　　司馬紅委員

　　鼓勵企業創新應用數字技術降低服務成本

　　“建設全球數字經濟標杆城市，要聚焦普惠增長，明確經濟發展的新目標。”全國政協委員、北京市科協常務副主席、民建北京市委主委司馬紅建議，鼓勵企業創新應用數字技術降低服務成本，進一步提升產品與服務的數字化水平，大力發展跨境電商、數字娛樂、在線教育、遠程醫療等新興業態。

　　司馬紅說，應該提升全民數字技能和能力建設，促進公共設施服務無障礙使用，適時開放居民社區試點，探索打造“數字社區”，樂享數字生活。同時鼓勵社會團體、民主黨派等圍繞社會民生重點問題，以“實用、能用、好用、愛用”為原則，助力政府推出定制化社會服務﹔在制度與法治建設、稅收和政府服務改革等領域充分利用“監管沙盒”等新方式推動重點項目先行先試落地見效﹔打通北京市各部門數據孤島，為完善創新生態、推動高質量發展提供更有力支撐。

　　皮劍龍委員

　　用法治保障數字經濟健康高質量發展

　　全國政協委員、北京金台律師事務所主任皮劍龍關注的是數字經濟發展的法治保障。

　　“數字經濟時代下，市場競爭的本質並沒有被改變，數字經濟時代下的商家更容易形成壟斷優勢，大型數字經濟平台可能濫用其支配地位或相對優勢地位，侵犯中小企業和消費者的利益。”皮劍龍說，比如新冠肺炎疫情期間，多家遠程辦公平台之間的限制競爭問題就引發了社會普遍關注。

　　皮劍龍建議制定《數字經濟促進法》及相關法律法規，保障我國數字經濟健康、有序、高質量發展。《數字經濟促進法》的核心立法目的應該是解決生產關系滯后導致的生產力發展受限問題，構建數字經濟發展生態系統，打破制約數字化生產力發展和數字經濟生態系統建設的政策障礙和體制瓶頸，最終實現推動數字經濟健康快速發展的目的。要確立監管主體、激勵制度、責任制度，以法治為工具規范各類數字科技的創新開發和應用。還要解決數據採集、儲存、分析、使用、流通、交易、分享等行為的法律屬性及定位，定義數字經濟體制下新的法律關系主體，例如數字經濟平台，定義數據成為市場競爭的核心要素和法律客體，圍繞數據所有權、數據使用權、數據流轉權等內容制定規則，形成權屬清晰靈活反應、兼容與可持續的規則。

　　嚴望佳委員

　　加強人工智能應用安全 促進數字經濟發展

　　“依托人工智能應用將會充分展現數據要素價值，促進數字經濟的進一步騰飛。”全國政協委員、啟明星辰信息技術集團股份有限公司首席執行官嚴望佳建議，加強人工智能應用安全，促進數字經濟穩步前行。

　　嚴望佳說，人工智能應用面臨的安全問題是多樣的，比如與人工智能應用相關的數據安全及隱私保護問題，很多人工智能應用往往直接套用現有模型，算法是不透明的“黑盒子”，很可能潛藏未知的安全隱患。人工智能應用軟硬件供應鏈安全問題也不容忽視，從底層芯片到上層應用開發的一系列軟硬件供應鏈，每一環節都可能產生安全問題，還有逐漸顯現的人工智能應用倫理安全問題，比如“大數據殺熟”、算法偏見、決策錯誤引發損失時的責任認定等。

　　嚴望佳建議加強人工智能應用相關的數據安全及隱私保護技術研究，在不泄露隱私與敏感信息的前提下保留數據價值並支持人工智能應用構建所需的高效計算。要強化人工智能應用的透明性要求，尤其在涉及社會、人身安全的關鍵領域應避免“黑盒”應用，應制定相關法律及標准規范明確各領域人工智能應用的透明性要求與衡量指標等。還要推動人工智能應用供應鏈安全評估，強化自主可控要求，避免被“卡脖子”。

　　唐俊杰委員

　　助力農產品流通行業“擁抱”數字化轉型

　　全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰呼吁助力農產品流通行業“擁抱”數字化轉型，在數字經濟發展的大潮中提升產業競爭力，並支撐經濟社會高效穩定運行。

　　目前生鮮電商、社區團購和基地直採等新型模式不斷稀釋農產品流通行業的市場份額，跨界競爭變成一種常態。唐俊杰說，農產品流通行業也在積極擁抱數字化轉型，主要體現在智慧物流、安全追溯和數字營銷等方面。但是農產品流通行業也存在數字化轉型能力不夠造成“不會轉”、數字化改造成本偏高導致“不敢轉”、數字化人才儲備不足致使“不善轉”等問題。

　　唐俊杰說，數字化轉型從軟硬件購買到系統運行維護，從設備更新換代到人力資源培訓，都需要資金的持續投入，許多農產品流通行業企業難以依靠自身實現數字化轉型。

　　唐俊杰建議優化發展環境，出台有關政策，加大資金、技術等扶持力度，進一步加強信息技術應用與現代物流發展的融合創新。要統籌建立覆蓋全行業的數據標准，加快推動信息技術在各環節的應用。“要推進農產品流通服務關鍵環節的改造，用數據貫通種、養、存、加、銷、研等各個環節，從全社會的角度真正構建起從田間到餐桌的全產業鏈條，提高服務質量，促進數字經濟發展。”本報記者 孫穎 張驁