發展藍圖已繪就 共話北京“新身份”

本報記者 高枝 武紅利 范俊生

未來5年，對北京意義非凡。

以建設國際科技創新中心為新引擎，是首都面向未來的新起點﹔打造全球數字經濟標杆城市和國際消費中心城市，勾勒出首都建設現代化經濟體系的輪廓。

北京市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要描繪出首都未來發展藍圖，代表委員聚焦北京“新身份”，為新時代首都高質量發展鼓與呼。

國際科技創新中心

馬一德代表：

瞄准前沿領域增強原始創新能力

黨的十九屆五中全會提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。當前時間表已明確：到2025年，北京國際科技創新中心基本形成﹔到2035年，北京國際科技創新中心創新力、競爭力、輻射力全球領先，形成國際人才的高地，切實支撐中國建設科技強國。

“北京具備科教資源豐富、大型科技企業集聚、重大科研平台集中布局的顯著優勢，在原始創新能力生成、科研人才培養、科研成果轉化、周邊產業集聚、知識產權保護等制度創新領域大有可為。”全國人大代表、中國科學院大學教授馬一德說，北京市要瞄准戰略必爭領域和前沿領域，不斷增強原始創新能力，加快推進國際科技創新中心建設。

基礎研究是科技創新的源頭。馬一德建議，把深化人才體制機制改革、科技體制改革與教育體制改革有機銜接，有效運用各種激勵政策，積極推動科技成果和知識產權歸屬改革，完善科研人員從事基礎研究的待遇等政策。打破各種有形和無形壁壘，在人才選用、成果轉化、收益分配等方面給予創新主體更大自主權，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，支持企業參與和主導國家重大科技項目。

“深化實施知識產權強國戰略是實現科技自立自強的重要方面。”他建議，逐步建立以知識產權為核心的科技治理體系，在通信技術、基因圖譜、種源種子、食品藥品等領域加強自主知識產權創造、儲備和保護，積極支持重點產業知識產權海外布局，充分發揮我國超大規模市場和完備產業體系的優勢，大幅提高科技成果和知識產權的整體質量、效益，為增強中國科技在全球創新和競爭中的影響力作出更大貢獻。

數字經濟標杆城市

司馬紅委員：

聚焦普惠增長 讓市民共享發展紅利

面向“十四五”，北京立足“有效市場”和“有為政府”，牢牢把握數字經濟發展重要窗口機遇期，提出了建設全球數字經濟標杆城市的行動計劃，旨在助力形成服務首都建設、促進京津冀協同、輻射引領全國、打造國際競爭力的強大勢能。

“建設全球數字經濟標杆城市，要聚焦普惠增長，明確經濟發展的新目標。”全國政協委員、北京市科協常務副主席、民建北京市委主委司馬紅建議，鼓勵企業創新應用數字技術降低服務成本，進一步提升產品與服務的數字化水平，大力發展跨境電商、數字娛樂、在線教育、遠程醫療等新興業態，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷選擇。

“要努力讓北京市民切身感受到數字經濟發展紅利。”司馬紅說，要聚焦提升全民數字技能和能力建設，促進公共設施服務無障礙使用，適時開放居民社區試點，探索打造“數字社區”，樂享數字生活。

“建設全球數字經濟標杆城市還要重視公眾參與。”司馬紅認為，要打造公眾參與城市建設的數字化“平台”與“入口”，建立激勵公眾參與的城市建設共創機制，提升公眾的參與感與獲得感，讓全球數字經濟標杆城市建設有高度、有速度、有溫度。

建設全球數字經濟標杆城市，要充分運用數字化技術賦能政務服務、優化營商環境。司馬紅建議，要對標國際一流標准，加大數字政府建設力度與投入，充分利用區塊鏈、人工智能、大數據、5G通信等新技術，提升政務服務智慧化、智能化、精准化水平，增強跨地區、跨部門、跨層級業務協同和數據共享能力，為市場主體提供規范、公平、便利、高效的政務服務，切實降低營商成本。

如何通過創新驅動數字經濟發展？司馬紅認為，按照“清單制”梳理形成數字科技關鍵核心技術研發計劃和關鍵問題攻關“揭榜挂帥”機制，充分激發數字科技創新企業活力，完善創新生態。加大數字經濟應用力度，政策支持向數字化產業傾斜，挖掘應用場景，以需求牽引帶動產學研聯動發力，構筑產業生態。

國際消費中心城市

鐘瑛委員：

領跑“新賽道”帶動中等收入群體擴容

國際消費中心城市建設，是進一步提升北京消費市場國際知名度、城市繁榮度、商業活躍度、到達便利度、消費舒適度和政策引領度，率先實現流通現代化和率先開創新發展格局的有力支撐。

“北京作為首都，資源富集、消費市場巨大，應持續深化消費供給側改革和需求側管理，領跑國際消費中心城市建設‘新賽道’。”全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛建議，加快培育北京數據要素市場，激活民營企業活力，帶動中等收入群體擴容。

“消費需求取決於消費意願和消費能力，隻靠政府的消費刺激政策是遠遠不夠的。隻有壯大中等收入群體才能真正可持續提振消費市場。”鐘瑛建議，完善國民收入分配格局，逐步提高勞動報酬的比重，健全工資合理增長機制，提高低收入群體收入。同時，完善按要素分配政策制度，圍繞壯大中等收入群體，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節精准度，減輕中等收入群體的稅收負擔和后顧之憂。其次，為滿足中高收入群體的中高端消費需求，應積極爭取國家政策，加快落實國家免稅店創新政策，優化口岸、市內免稅店布局，吸引中高端消費者來京購物。同時，健全多層次社會保障體系，保障中低收入群體“生老病居教”基本民生需要。

“北京創新資源豐富，民營經濟活躍，應進一步壯大民營經濟發展，以此促進社會就業，擴大中等收入群體。”鐘瑛建議，以知識產權、數據產權的確權和交易為改革突破點，推動創新資源和先進要素向優質高科技民營企業加速集聚，激發企業創新活力。