守護好首都建設發展的第一道生態屏障

京平

《北京市淺山區保護規劃（2017年-2035年）》（草案）昨起公示，聽取公眾意見建議。“逐步降低淺山區整體開發強度，實施人口規模、建筑規模雙控”，該規劃以生態環境承載能力為硬約束，再次展現出北京保護綠水青山、狠抓生態修復的堅定決心。

如果說中心城區是北京的“前庭”，那麼淺山區就是北京的“后院”。作為山區與平原的過渡地帶，淺山區約佔北京市域面積的29.5%，既是首都最重要的水源涵養地和生態屏障、京津冀西北部生態涵養區的重要組成部分，也是西山永定河文化帶、長城文化帶、大運河文化帶的重要承載區和市民休閑旅游目的地。北京在全國范圍率先開展針對淺山地區的保護型專項規劃的研究編制，體現了近些年來淺山區政策導向從協調發展到嚴格保護的轉變，對於守護好淺山區這個首都城市建設發展的第一道生態屏障至關重要，對於北京加快建設國際一流的和諧宜居之都意義重大。

淺山區是首都生態文明建設的晴雨表。然而，“最重要的往往也是最敏感最脆弱的”。淺山區生態系統交錯、地質構造復雜、資源礦藏豐富，歷來是山區居民生產生活與自然沖突較為集中的地區。特別是隨著全市城鎮化進程的快速推進，淺山區發展面臨著違法佔地違法建設、生態環境破壞、產業低端、服務設施缺乏等諸多問題，亟待加強系統管控與保護。針對一系列現實問題，《淺山區規劃》構建了“兩帶、三區、多板塊”總體空間格局，明確了“保生態、保文脈、保民生”總體保護策略，鎖定上限、強化治理，同時堅持綠色發展，推動生態優勢轉化為發展優勢，不僅為淺山區的開發利用劃出了行為邊界，更為首都生態文明建設加固了制度之基。

“要像保護眼睛一樣保護生態環境”。積極參與規劃過程、嚴格遵守規劃要求、堅決落實規劃任務，將淺山區建設成為首都環境治理能力展示窗口、特大城市生態文明示范地區、山區居民共享共生美麗家園和千年古都歷史文脈傳承源地，是全市上下共同的責任。要進一步明確，淺山區的主要任務就是抓生態修復和生態保護。要充分借鑒平原造林工作經驗，抓好生態林斷帶、廢棄礦山和宜林荒山荒地等大尺度“塊狀”綠化。繼續加大對廢棄礦山、採空區的生態修復、生態保育和小流域治理工作力度，積極構建山水林田湖生命共同體，切實把“綠水青山就是金山銀山”的發展理念落到實處。

要主動加強與周邊河北縣市的合作，進一步擴大綠色生態空間和環境容量。在這一進程中，尤其要將法律和紀律挺在前頭，堅持問題導向和對新生違法建設零容忍，堅持控增減存，恢復生態環境。

守護好綠水青山、文脈鄉愁，當然不是生態涵養區自己的事情。在這個問題上，全市要繼續強化“生態共同體”意識，算好經濟賬、安全賬和生態賬，繼續創新機制、完善補償政策，提高對口支持幫扶力度，讓保護生態環境的人不吃虧、能受益。“咬定青山”才有“綠水青山”。推進頂層設計，讓涵養生態成為北京的最大公約數，城市的綠色家底才能夠更加扎實。

生態文明建設功在當代、利在千秋。北京作為首都，理當主動探索、走在前列。讓我們群策群力、凝聚共識，守護好淺山區這片我們共同的家園，實現“青山繞城、綠水環山、森林繁茂、良田美景”的美好目標，讓生態文明成為北京最亮麗的底色。