生態、文脈、民生“三位一體”！北京淺山區規劃草案公示

人民網北京7月13日電（董兆瑞） 淺山區是首都生態文明示范區和首都城市建設發展的第一道生態屏障。記者從北京市規劃和自然資源委獲悉，目前《北京市淺山區保護規劃（2017年—2035年）》已編制完成，於7月13日至8月12日在北京市規劃和自然資源委員會官網上向社會公示，聽取公眾意見建議。

什麼是淺山區？北京市規劃和自然資源委相關負責人介紹，淺山區位於山區與平原的過渡地帶，生態環境優美、生物物種多樣、資源礦藏豐富、文化底蘊深厚，是首都重要的生態源地和生態屏障。規劃統籌考慮地形地貌特點和城鄉治理要求，以鄉鎮（街道）為基本單元，以北京高程系100米—300米的淺山本體為基礎，結合城鎮開發邊界細化形成了淺山區保護規劃范圍，總面積約4833平方公裡，佔市域面積的29.5％。

淺山區是首都生態文明示范區和首都城市建設發展的第一道生態屏障。《淺山區規劃》提出，將淺山區建設成為首都環境治理能力展示窗口、特大城市生態文明示范地區、山區居民共享共生美麗家園和千年古都歷史文脈傳承源地。

淺山區空間結構規劃示意圖。北京市規劃和自然資源委供圖

《淺山區規劃》提出，以文化帶建設為紐帶，以功能板塊為抓手，構建“兩帶、三區、多板塊”的總體空間格局。“兩帶”即長城文化帶和西山永定河文化帶，形成區域整體文化脈絡。“三區”即東北部水源涵養和生態休閑區、中部首都功能延伸區、西南部歷史文化和生態休閑區，結合區域保護與發展重點劃定，明確區域保護和建設要點。“多板塊”即若干歷史文化資源集中、景觀風貌特色鮮明的生態功能板塊，聚焦展現文化內涵、提升首都功能、彰顯生態魅力。

如何實現淺山區保護規劃？北京市規劃和自然資源委相關負責人介紹，《淺山區規劃》堅持多規合一，做好與各類規劃的銜接，結合區域特點在生態保護、建設管控、文化傳承、民生發展4個方面設置27項規劃指標，實行量化管控，確保規劃目標落實到位。

保護淺山區，夯實生態本底當先。記者注意到，《淺山區規劃》提出強化生態保育與修復，嚴格淺山環境治理，不斷提高生態空間規模﹔同時，以生態環境承載能力為硬約束，優化用地布局，落實減量要求，嚴控山腳線以上山區開發強度﹔堅持問題導向和對新生違法建設零容忍，持續抓好淺山區違法佔地違法建設專項整治，堅持控增減存，恢復生態環境等。

在“保文脈”方面，《淺山區規劃》提出，保護利用長城文化帶和西山永定河文化帶，推進傳統村落、特色文化村落保護，提升生態文化資源品質﹔保護山腳線，亮出山脊線，嚴格控制建筑高度，加強重要觀山廊道的研究與保護，保護連綿壯美的山巒背景﹔整合豐富的歷史資源與當代精品工程，構建茹古涵今、珠聯璧合的20處文化景觀，形成蘊含生境—畫境—意境多重境界的景觀風貌體系等。

此外，《淺山區規劃》還提出了“保民生”的總體策略，提出加強基礎設施建設，探索“小型化、生態化、分散化”基礎設施建設方式，推進美麗鄉村建設，因地制宜提升公共服務水平，在保護中改善提升鄉村人居環境﹔堅持生態涵養的原則，優化鄉村產業結構，明確旅游項目准入標准，因地制宜發展生態型、精品化、人文范、可持續的旅游服務功能，避免盲目建設等。