本報記者 吳娜

　　“京津冀協同發展的出發點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的‘大城市病’問題。”在昨天國新辦舉行的京津冀協同發展十年來有關情況新聞發布會上，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，十年來，北京非首都功能疏解取得突破性進展，成為全國首個減量發展的超大城市。北京“新兩翼”——雄安新區和北京城市副中心建設與發展都進入了新的階段。交通、生態、產業等重點領域協同發展水平持續提升……郭蘭峰說，過去的十年，京津冀協同發展主要是夯基壘台、落子布局，重在調整優化經濟結構和空間結構。當前，京津冀協同發展已進入全方位、高質量深入推進的階段，將加快打造引領全國高質量發展的動力源，推動京津冀協同發展不斷邁上新台階。

　　北京大學人民醫院雄安院區建設工程項目正在緊張施工。

　　這是2月22日拍攝的京津中關村科技城內的中關村醫療產業園（無人機照片）。新華社發

　　北京

　　實施新一批具備條件的疏解項目

　　北京非首都功能疏解取得突破性進展的同時，首都功能的布局也在不斷優化，成為全國首個減量發展的超大城市。

　　十年來，北京市全面實施新版城市總體規劃，嚴格控增量、疏存量。持續開展疏解整治促提升專項行動，實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉建設用地減量130平方公裡。

　　十年間，北京經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大台階，人均GDP、勞動生產率、萬元GDP能耗水耗等多項指標在全國省級地區一直處於最優水平，走出了一條減量剛性約束下的高質量發展之路。

　　“我們用減量來倒逼城市發展方式的轉變，推動城市深刻轉型，實現了減量背景下的高質量發展。”北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，科技創新、騰籠換鳥、改革開放是重點發力方向。

　　北京大力發展高精尖產業、數字經濟，超前布局未來產業，培育了新一代信息技術和科技服務兩個萬億級產業集群，還有一批千億級的產業集群等。在全國率先形成了服務業佔GDP比重在80%以上、現代服務業佔服務業比重在80%以上的“雙80%”服務經濟發展格局。

　　疏解騰退空間在優先保障中央政務功能、補齊便民服務短板的同時，也為高精尖產業、現代服務業發展提供了更多更大的承載空間。此外，北京以一年一版本迭代升級營商環境改革舉措，著力營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環境。2023年，全市新設企業增長20.3%，總數突破211萬戶、創歷史新高。

　　郭蘭峰表示，圍繞解決北京“大城市病”問題，抓住疏解這項工作不放鬆。當前，疏解的第一批項目正在加快建設，將實施新一批具備條件的疏解項目。“我們更加注重在疏解過程中提升，疏解不是簡單搬遷到雄安或者搬遷到哪個地方，比如央企疏解，就應該在企業的體制機制、業務范圍、科技創新等方面有所提升。隻有這樣，才能夠通過疏解帶動天津、河北的發展，也才能實現協同發展。”

　　天津

　　持續拓展京津合作的廣度和深度

　　京津兩地資源十分豐富，功能定位互補，天津加強與北京對接聯動，市場化承接北京非首都功能疏解，全力支持北京“新兩翼”建設。

　　值得一提的是，在科技創新合作方面，兩地資源互動日益加強，去年北京流向天津的技術合同達2324項，成交額同比增長85%，持續增強協同發展內生動力﹔在產業協作方面，推動兩地區域產業鏈成龍配套，天津為北京奔馳汽車、理想汽車和小米汽車提供零部件配套的企業超過120家，並將繼續提供更多的上下游服務。

　　天津市委常委、常務副市長劉桂平表示，下一步，將持續拓展合作的廣度和深度，共同續寫京津“雙城記”新篇章。

　　繼續唱好科技協同創新的“雙城記”。將北京科技創新優勢和天津先進制造研發優勢有機結合，持續深化天津天開高教科創園與北京科教資源全面合作，共同建設好、打造好京津冀國家技術創新中心。推動京津冀國家技術創新中心天津中心實體化運行，合力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。

　　繼續唱好產業體系融合的“雙城記”。強化重點園區、重點項目合作共建，建設好濱海—中關村科技園、寶坻中關村科技城和武清京津產業新城等承載平台。共同抓好6條產業鏈落地落實。同時，繼續辦好“京津產業握手鏈接洽談會”，持續提高影響力，滿足兩地經營主體需要，共建世界級先進制造業集群。

　　繼續唱好體制機制創新的“雙城記”。深入推進京津同城化發展、實現區域一體化，持續探索完善合作共贏機制，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接，持續推動京津兩地“雙城”國際消費中心城市聯動發展，同標打造優質營商環境，為經營主體創建更好的發展環境。

　　繼續唱好重點領域協同的“雙城記”。在基礎設施、公共服務、社會治理、生態環保等領域深化合作，構建雙方更加緊密的融合發展格局。

　　“新兩翼”

　　高標准高質量建設好

　　培育區域的增長極

　　北京市“新兩翼”，就是雄安新區和北京城市副中心。目前，雄安新區進入大規模建設和承接北京非首都功能疏解並重的階段。郭蘭峰介紹，城市的框架已經基本顯現，對外骨干路網全面建成，白洋澱水質基本保持在Ⅲ類，新區也有了自己的行政區劃代碼、車牌等。

　　針對疏解單位、人員關心的焦點問題，有關部門陸續制定實施了一批政策，特別是去年出台了雄安新區28條政策，保証疏解到雄安的人員有“三個不低於”。一個是創業條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低於在北京時的水平。

　　北京城市副中心功能也日趨完善。北京市四套班子以及70多個市級部門、近3萬工作人員已經遷至副中心辦公，環球影城成為旅游地標，北京藝術中心、城市圖書館、大運河博物館等文化建筑已經建成亮相，副中心的生活品質正在不斷提升。

　　下一步，圍繞高質量建設北京城市副中心，將重點處理好與雄安新區、中心城區、周邊地區的關系，持續完善城市框架，實現以副輔主、主副共興，繼續保持每年千億級投資強度。

　　未來十年，應該做些什麼？——“高標准高質量建設好北京‘新兩翼’，培育區域的增長極。”郭蘭峰說，對於雄安新區，它是一張白紙，經過幾年建設有了雛形，但是一個城市的建設不可能三五年就建成。即使高樓大廈都起來了，但還有一些軟的體制機制需要建立完善。此外，一些重大的基礎設施項目還會繼續推進，目標是要打造全國高質量發展的樣板。對於北京城市副中心，已經具備很好的基礎，還要加強科技創新、行政辦公、商務服務、文化旅游等功能，推動綠色發展，增強北京發展的動力和活力。

　　現場直擊

　　雄安新區各項目建設紅紅火火

　　本報記者 韓梅

　　新一批建設項目近期集中開工。昨天，記者在雄安新區看到，各項建設紅紅火火，大批建設者在緊張施工，為新區美好未來奮戰不停。

　　據了解，在千年秀林，雄安集團“生態鐵軍”守護雄安綠色長廊，建設者們抓質量、保進度，讓千年秀林生機勃勃。白洋澱湖畔，野生鳥類達276種，湖水持續保持Ⅲ類水標准。

　　走進北京大學人民醫院雄安院區建設工程項目，建設者井然有序地開展作業。施工現場不時傳來機器的轟鳴聲，各施工區域穩步推進，現場一片火熱繁忙的施工景象。

　　在容西F2標段項目建設現場，承建單位雄安集團項目負責人馮九川正在檢查施工現場的安全情況，協調解決工地問題，確保人員的安全和工程順利進行。他說:“每一次排查都是必不可少的，要百分之百做到安全第一、質量至上，為回遷居民打造高品質住房。”

　　……

　　在容東片區，雄安新區首個承接北京非首都功能疏解的城市功能區——雄安商務服務中心人來人往，業務繁忙。這裡，可為疏解單位提供定制化辦公空間，還依托企業服務超市提供政務審批、稅務、社保等服務，滿足疏解單位落地的全流程需要。

　　雄安新區已重塑17個部門813項事項的網上辦理流程，實現了政務服務“一網通辦”。雄安新區政務服務網辦率、招投標全流程電子化率、不見面開標率均達100%。

　　中國中化總部、中國華能總部加快建設。目前，首批疏解央企總部、高校、醫院和一批市場化疏解項目等陸續落地建設，中央企業在新區設立各類機構200多家。

　　新春伊始，第二批疏解央企總部及二、三級子公司、高校、科研院所、醫院等陸續進入實質性操作階段……

　　在雄安，無數的建設者投入在工作之中，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解並重階段。

　　作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區是推動京津冀協同發展的關鍵區域。雄安新區如何進一步推動北京非首都功能疏解任務落實？北京大學首都發展研究院院長李國平表示，雄安新區應繼續加大力度，以啟動區為核心，統籌推進起步區重大基礎設施和重點片區開發建設，加快營造宜居宜業宜游的產業生態和社會生態環境。一要成為京津冀建設世界級城市群中的樞紐城市。二要打造新時代高質量發展的全國樣板。雄安新區不僅要成為人與自然和諧共生的生態典范城市，還要成為新時代高質量發展的全國樣板。因此，雄安新區需要高起點規劃、高標准建設、高質量發展，高質量發展就是創新、協調、綠色、開放、共享發展，同時必須高效率發展。

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