本報記者 孫雲柯

　　近日，通州區九棵樹街道高質量發展計劃和系列實踐入選聯合國亞太城市可持續發展目標優秀項目庫，被授予榮譽証書。作為一個剛成立26個月的新街道，九棵樹在副中心高質量發展的大背景下，深耕基層治理，以地區三年行動計劃為引領，找准“兩線兩片”發展示范街區，創建“街區黨建”品牌引導共建共治，為區域發展注入新活力。

　　金僑時代家園的“新芽”項目。九棵樹街道供圖

　　規劃引領促進活力發展

　　九棵樹街道位於通州老城區，在全區5個新成立的街道中，九棵樹面積最小，但人口密度卻排在第一。街區商業繁榮、交通便利，同時也存在部分業態低端、老舊小區矛盾糾紛多等遺留問題。如何借勢副中心發展，帶動地區活力升級，成為擺在新街道管理者面前的核心課題。

　　“破題的關鍵，在於規劃引領。”街道負責人楊希介紹，“就像副中心發展要先制定控制性詳細規劃，街道發展也要在副中心的大框架下摸清自身底數和制定可實施的發展規劃，做好謀篇布局，做到有的放矢，合理安排進度。”為此，街道依托責任雙師平台聘請了規劃、建筑、景觀、市政、交通、產業、經濟等領域的專家學者組成研究咨詢團隊，指導編制街道層面中長期工作計劃。

　　副中心控規對九棵樹街道提出了做好城市更新改造和老城“雙修”、提升街道和社區環境品質、增加綠色空間總量等總體要求。專家團隊在這些要求基礎上，根據城市空間形態和發展階段將轄區分為建成區、工業遺存區和待開發區，並結合實際有針對性制定形成了九棵樹街道高質量發展三年行動計劃。

　　其中建成區分布在轄區西北部、北部及東部，包含部分商業及辦公樓宇﹔工業遺存區位於街道核心地帶，主體為北京同仁堂集團公司通州倉庫，廠區佔地面積約15公頃，目前缺乏有效運維管理，存在大面積空置，亟待開發或轉型﹔待開發區主要分布於轄區南部、通馬路以東，距離北京環球度假區僅1.5公裡，可塑空間大。

　　街道負責人介紹，行動計劃聚焦居民生活服務、大眾金融服務、精品特色服務、城市印象精品等功能，沿雲景東路重點打造夜經濟商圈，沿九棵樹西路涵養城市生態廊道建設服務型商業街區。產業上圍繞現有弘祥1979文創園、東郎文創園等打造環雲景公園文化科技旅游產業集群，同時積極承接副中心03組團最大的家園中心落戶。

　　打造“兩線兩片”特色街區

　　位於金僑時代家園的“新芽”項目，是街道首個自下而上民意立項與自上而下規劃引領的城市更新改造項目。在傳統老舊小區內，責師團隊根據居民意願“量身定制”，將原本老舊的水池花壇改造成一處全齡友好的現代化公共空間，取名“生命之環”。該項目也成功入選北京城市更新優秀案例。

　　“新芽”僅僅是新的開始，街道三年行動計劃還重點提出了“兩線兩片”發展行動，聚焦經濟發展、產業集聚和消費升級。“兩線兩片”是街道商業、金融、交通等集中的核心片區，其中“兩線”為雲景東路、九棵樹西路街區，“兩片”即陽光新生活廣場片區、雲景公園片區。街道城市辦相關負責人介紹，“兩線兩片”地區現有資源稟賦優越、規劃配置豐富，同時也存在亟須解決的問題，適合作為示范區域逐步打造，推動區域城市更新，帶動周邊地區發展。

　　東郎文創園是通馬路邊成熟的商業園區，進門廣場處現已擺滿了桌椅板凳，傍晚將舉行音樂啤酒節。園區企劃負責人陳楚介紹，文創園正著重發力夜經濟，結合雲景公園建設推動露營經濟、元宇宙場景等，進一步促進園區內商業繁榮。北側的同仁堂通州倉庫也在規劃片區內，未來計劃改造成為區域級家園中心。瑞都國際東南角底商通過“新消費創新創業大賽”吸引創新業態入駐，吸引4家首店、總店、旗艦店項目落地，形成社會投資近千萬元，進一步激發九棵樹商圈市場內在活力。

　　街道負責人表示，“兩線兩片”發展行動以打造“活力街區、時尚街區、宜居街區”為總體目標，聚焦“金融+科技+商業”提升服務供給。以“兩線兩片”規劃為抓手，街道將逐步打造集交通、科技、綠色、文化、產業、生活等全方位於一體的商圈特色片區。

　　“街區黨建”帶動商戶自治

　　促進產業經濟發展，軟件環境也要跟上來。街道負責人介紹，街道持續探索“街區黨建”特色品牌，促進實現治理體系和治理能力現代化，成立了多個專項領域行業自治組織，在“街區黨建”引領下，共同謀劃發展藍圖，共同治理當前問題，共同享受治理成果。

　　例如在治理群租房方面，街道走訪動員了90%的中介機構加入房地產中介群眾自治協會，簽訂不經營群租房承諾書，建立自我約束機制，共同維護安全和秩序。自如玉蘭灣店負責人介紹，企業加入自治協會后，不僅帶頭防范新簽群租性住房，還主動自查過往租賃房屋，發現情況立即整治。通過發展行業自治，街道建立了群租房治理工作在黨的領導下自主閉環運行體系，激發中介行業實現社會價值的責任感，助力構建社區治理共同體，有為政府和有效市場實現有機結合。截至目前，街道已累計整治群租房232戶，共拆除隔斷房206間、高低床26張，清退466人。

　　另外，在疫情防控工作中，街道組建了6支“兩新”組織黨組織志願者服務隊，先后發動140多人參與核酸檢測、卡口值守等工作。通過黨建引領建立騎士驛站，號召轄區內順豐、京東、美團等企業做好快遞、外賣服務保障，與18家銀行網點、祥龍博瑞（廣汽豐田）等多家企業以“黨建共建”服務居民，實現“兩新”組織參與基層治理格局基本形成。

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