率先啟動殯葬改革、率先制定殯葬設施規劃、率先開展散墳遷移、率先成立殯葬行業協會、率先取消醫療機構太平間……北京青年報記者從大興區了解到，大興以滿足群眾殯葬需求作為出發點，持續深化殯葬改革，積極落實各項殯葬惠民政策，在全市做到“五個率先”，年均節省群眾殯葬費用400萬元。

率先取消太平間

連續出台政策

提供多項免費服務

“隻要是大興區戶籍居民，在北京市內全部免費接運，我們會在電話裡問清楚家屬是否需要壽衣、壽棺、壽盒，根據不同價位，優先推薦成本價的銷售品供家屬自行選擇。”大興區殯儀館相關工作人員表示。2021年1月1日起，大興區取消區內醫療機構太平間，醫療機構不再存放患者遺體，改為由區殯儀館統一存放。大興區殯儀館直接對接各醫療機構殯儀服務業務，打通殯葬惠民政策綠色通道，斬斷殯儀服務牟利“源頭”。

目前，大興區設有太平間的3家醫院已按照要求執行，運行正常平穩有序。為減少逝者家屬等待時間，經協商，大興區殯儀館將在區人民醫院設立遺體接運中轉站，並派駐工作人員和靈車，確保第一時間接運遺體。每例喪事花銷由過去3萬元左右降低到數千元，直接或間接為群眾節省三分之二的費用。

在政策支持方面，從2018年到2021年，大興區先后印發《北京市大興區殯葬改革工作方案》《關於深化殯葬改革工作的補充意見》《北京市大興區節地生態安葬補貼辦法》等文件，針對戶籍逝者，出台了免費遺體接運、遺體冷藏、遺體整容、遺體告別、遺體火化、免費三年骨灰寄存、告別廳降價10%、成本價銷售壽衣壽棺壽盒、免費進行節地生態安葬等政策，實現了惠民政策從“殯”到“葬”的全過程覆蓋，每年直接減少群眾殯葬支出大約400萬元，帶動全區殯葬市場價格整體下調，為居民帶來了實實在在的實惠。

值得注意的是，《北京市大興區殯葬改革工作方案》明確提出，以惠民為核心，針對大興區戶籍居民，出台遺體免費接運、冷藏（3日內）的優惠政策﹔生前為低保、優撫、見義勇為、區級以上勞模的居民，享受遺體接運、遺體冷藏（3日內）、遺體整容、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存六項費用全部免除﹔對於選擇骨灰海葬、骨灰自然葬等節地生態安葬方式的居民，由大興區殯儀館提供免費遺體接運等六項服務。

率先實現“三沿五區”無散墳

制定殯葬設施規劃

節約用地360余公頃

隨著大興區公益性公墓建設、散墳治理等殯葬改革工作的深入，2020年8月，大興出台了《大興區進一步深化殯葬改革加強基層社會治理工作方案》，明確了公益性公墓建設、散墳治理、紅白理事會建設等任務和完成時限，為進一步深化殯葬改革提供政策指引。

為科學謀劃大興區殯葬設施布局，補齊殯葬設施短板，2019年5月，大興區民政局啟動了殯葬設施專項規劃編制工作，2020年底，《大興區殯葬設施專項規劃》編制完成。按照《大興區殯葬設施專項規劃》要求，明確了到2021年底，各鎮至少建成1處公益性公墓，率先在全市實現農村公益性公墓全覆蓋，形成“一館（大興殯儀館）、兩墓（天堂公墓、天慈公墓）、多園（各鎮公益性公墓）”的殯葬設施格局。規劃至2035年，全區殯葬設施用地將從587.1公頃減少至225.6公頃，促進土地集約化利用和減量發展。

為推進《大興區殯葬設施專項規劃》落地，大興區相繼啟動了“三沿五區”散墳治理、公益性公墓建設和紅白理事會成立工作。截止到2021年底，已完成“三沿五區”15000個散墳治理任務，率先在全市實現“三沿五區”無散墳。

率先成立殯葬協會

公益性公墓全覆蓋

可滿足50年以上需求

2019年，北臧村鎮作為大興區紅白理事會工作試點，通過成立鎮級紅白理事會，積極做好農村紅白事免費服務、政策宣講等工作，17個村同步成立由村黨組織書記任會長，老黨員、老干部和群眾代表5人任成員的紅白理事會分會，對本村群眾舉辦的婚喪事宜規模等作出具體規定，破除了婚喪嫁娶鋪張浪費、大操大辦、互相攀比之風。

目前，大興全區已成立殯葬行業協會，20個鎮街全部完成鎮街級紅白理事會登記注冊，村（社區）紅白理事會備案639家，形成區、鎮街、村（社區）三級殯葬社會組織體系，實現了紅白理事會全覆蓋。同時，為突出黨建引領作用，2021年基層換屆選舉后，基層紅白理事會負責人均由新任黨支部書記擔任。

此外，全區14個鎮已有12個鎮完全建成公益性公墓，預計2022年上半年全部建成，基本實現了公益性公墓全覆蓋。全區公益性公墓規劃總墓穴數177753座，已建成墓穴數125903座，已安葬墓穴數38187座，可滿足農村地區50年以上安葬需求。

文/本報記者 蒲長廷

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