本報記者 陳雪檸

　　“一綠百園繞京城，二綠項鏈環北京”，綠隔地區是實現城鄉結合部減量提質增綠的關鍵區域。昨天，市城鄉結合部建設領導小組辦公室在市規劃自然資源委網站發布《北京市“十四五”時期綠化隔離地區建設發展規劃》。規劃提出，“十四五”時期，綠隔地區發展將環繞首都核心區聚焦重點區域，進一步擴大生態空間容量，持續改善環境質量，讓青山綠水藍天成為大國首都底色，開啟首都生態安全、綠色發展的新格局。

　　讓“城市跟著軌道走”

　　按照新版北京城市總體規劃，綠隔地區包括第一道綠化隔離地區和第二道綠化隔離地區兩部分，分別簡稱為一綠地區和二綠地區。其中，一綠地區緊靠中心城區，面積約310平方公裡﹔二綠地區緊連一綠地區，延伸至六環路外的空間，面積約910平方公裡。綠隔地區除了肩負北京城市生態屏障的使命，也是保障首都未來發展、防止城市無序擴張的主要陣地。

　　規劃提出，“十四五”時期，綠隔地區發展的總體目標是城鄉建設用地規模穩步減量、服務首都能力明顯提升、生態建設水平明顯提升、民生保障能力明顯提升、產業發展質量明顯提升、社會治理效能明顯提升。

　　其中，在減量發展方面，規劃明確，要精准開展綠隔地區違法建設治理，逐步實現存量違法建設持續消減的目標，嚴禁新增違法建設。加快拆違騰退空間優化提升，將疏解騰退空間優先用於綠色開敞空間、基礎設施和公共服務設施建設。此外，全面整治“群租房”“大棚房”問題，加強人口倒挂重點村集體建設用地和宅基地房屋出租管理，依法治理違規、無序出租房屋行為。推進市屬國有企業用地統籌減量與改造提升研究。

　　在基礎設施方面，規劃提出，保障軌道交通發展，讓“城市跟著軌道走”。加快推進干線道路網建設，引導城市功能區優化布局，保障中心城區和新城之間的快速交通聯系。加強綠隔地區慢行交通網絡的建設。

　　九條廊道打造“新風”系統

　　讓城市回歸自然、回歸生態，首都綠隔要做好生態建設的大文章。持續提升綠色空間品質，強化生態服務能力，這是綠隔地區“十四五”規劃的主要任務之一。

　　規劃提出，大力推進兩道公園環及綠道系統建設，持續提高綠色開敞空間佔比。在一綠地區，推動一批重點公園建設，聚焦“三山五園”地區整體保護，十八裡店、南苑等區域城市公園群建設，實現綠帶互通、綠道貫通、生境相連的系統性城市公園環﹔二綠地區完善郊野公園體系，重點推進沙河、溫榆河、東郊、台湖四個大尺度公園建設。要將中心城區與外圍空間聯系的九條楔形生態空間打造成為城市“新風”系統。

　　“十四五”時期，綠隔地區發展將環繞首都核心區聚焦重點區域。

　　其中，在東部，緊扣大運河文化帶建設，拓寬中心城區與城市副中心之間的綠色生態廊道﹔在南部，有序推進南苑森林濕地公園建設，完善公園文化博覽和特色服務功能，加強中軸線南延風貌管控和服務保障﹔在西部，圍繞“三山五園”地區整體保護，鞏固完善生態屏障，提升歷史文化底蘊和整體生態效能﹔在北部，緊密結合中關村科技園區和未來科學城的建設，提升周邊綠色空間的智慧服務﹔在東北部，有序推進溫榆河公園、溫榆河綠色生態走廊的建設，在第四使館區與首都機場之間的國際交往功能區域中，打造更加亮麗的生態文明金名片﹔在東南部，加快實現十八裡店鄉等區域的規劃實施，完善楔形通風廊道。

　　多措並舉補齊民生短板

　　值得關注的是，規劃提出，“十四五”時期，綠隔地區將多措並舉補齊民生短板，健全城鄉一體公共服務體系，涉及教育、醫療、文化、體育、養老等多個方面。

　　綠隔地區將推動區域教育高質量發展，繼續挖掘和利用教育設施用地，持續擴大基礎教育供給，進一步優化結構布局，補齊教育設施短板，促進教育資源均衡配置，保証教育設施與回遷安置等新建居住小區同步建設。

　　針對醫療衛生服務能力短板，規劃提出，精准補齊醫療服務設施的結構性缺口，高標准建設基層衛生服務機構。通過建設村級醫療衛生機構、巡診、政府購買服務等多種形式，實現村級醫療衛生機構全覆蓋，常態化做好疫情防控。

　　結合大運河文化帶、西山永定河文化帶，綠隔地區將豐富南北中軸線文化、東西長安街延長線文化，保護挖掘農業文化、苑囿文化，開展綠色名片行動，打造生態文化亮點。

　　在提升公共體育服務水平方面，規劃提出，補齊回天地區、城市南部地區等公共體育設施短板。鼓勵各主體利用工業廠房、商業樓宇等存量建筑空間更新改造建設體育設施。

　　綠隔地區還將進一步完善養老服務體系。推動就近精准養老服務體系基本形成和覆蓋失能老年人、重度殘疾老年人的長期照護服務體系基本建立，推動實現街鄉鎮養老照料中心和社區（村庄）養老服務驛站全覆蓋。

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