人民網北京8月6日電 （池夢蕊）“引導支持政策既支持大型書城聯動發展、優化升級，又鼓勵利用疏解騰退的空間、老舊廠房等開辦‘專’‘精’‘特’‘新’特色書店﹔既強調實體書店品質提升，又注重引導實體書店進商場、進社區、進園區、進樓宇，最大限度實現實體書店在全區均衡布局……”8月6日，《東城區關於加快“書香之城”建設 引導支持實體書店“四進”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、《東城區引導支持實體書店“四進”資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《資金管理辦法》）正式發布，兩個政策的發布標志著東城區在建設“書香之城”，推動“文化東城”建設上再次邁出了堅實的步伐。

發布會在東城區“書香之城”建設工作宣傳片中拉開序幕，北京市委宣傳部副部長、市新聞出版局局長王野霏，東城區委常委、宣傳部部長趙海英，北京市委改革辦改革二處處長李宏平，北京市委宣傳部印刷發行處處長冷文波出席。

本次發布的扶持政策，堅持“崇文爭先”理念，通過不斷激活實體書店高質量發展的深層動力，鼓勵引導實體書店融入商場、社區、園區、樓宇，多項政策在全市尚屬首創。

氤氳書香浸潤著城市幸福底色。目前，東城區8個大型書城、146家實體書店密織著城市閱讀網絡，萬人擁有實體書店達到2.06家，書店指標位居全市第一，有力地保障“七有”“五性”民生需求，滿足了市民的美好生活向往。2020年9月，東城區出台《貫徹落實“崇文爭先”理念 進一步加強“文化東城”建設的實施意見（2020年—2025年）》，勾勒了“十四五”時期文化發展藍圖，明晰了“一軸、兩區、五帶、五城”文化新格局，並把打造“書香之城”列為“五城”發展目標之一。

實體書店是城市公共文化服務的重要板塊，是城市文化設施的重要組成部分，凸顯國家的文明傳承，體現城市的文化底蘊，服務市民的精神需求，是構成城市文化不可或缺的核心元素。本次發布的扶持政策，是從2019年區級多部門統籌管理的1.0工作模式，到2020年實施“文菁計劃”補貼扶持的2.0工作模式，再到2021年引領實體書店向新型公共文化空間發展的3.0工作模式﹔是立足雙循環格局，繁榮發展文化事業和文化產業，推動實體書店行業高質量發展的有益探索，是為助力全國文化中心建設交出的最新答卷。

系統施策 開創“書香之城”新路徑

本次發布的扶持政策是全市首個實體書店“四進”專項扶持政策，全文充分體現了社會效益優先的宗旨，更好地發揮實體書店的社會服務功能，為市民提供高品質的閱讀體驗與文化生活方式。

東城區立足區域功能定位與文化發展方向，提出到2025年建成全國知名的“書香之城”的發展目標。通過支持實體書店“四進”，新引進一批品牌書店、新開設一批特色書店、新推出一批大型書城、新孵化一批示范書店，推動實體書店與區域經濟社會協調發展，形成體系完備、創新驅動、優勢突出的發展格局。同時，強調打通出版發行上下游產業鏈條，發揮轄區內人民出版社、商務印書館等國內知名出版發行機構作用，聯動三聯韜奮書店、王府井書店、角樓圖書館等特色實體書店和閱讀空間，打造“書香之城”文化地標。

本次發布的扶持政策，最大特點不僅僅是一種經費補貼方式，而是綜合實施四大類包括“專屬政務服務”“人才交流培訓”“文化項目合作”“專項經費支持”共19項具體扶持政策的“組合拳”，通過系統設計，體現前瞻思維。如提出將實體書店建設納入城市發展規劃配比，通過承諾制、白名單制等制度切實為實體書店的文化活動申報審批“鬆綁”，甄選優秀指導項目，做好供需對接與項目推薦等，最大程度發揮政策的引導效應。政策還首次提出開辟“四進”綠色審批通道、出台空間對接機制、建立實體書店發展聯盟、提供金融幫扶、培植“書香之城”直播基地、建設5G智慧書城等創新舉措，這些“點穴式”政策既解決實體書店發展的短期痛點，又打通轉型發展、提質增效的“經絡”，營造實體書店健康發展良好環境。

跨界融合 培育文化消費新業態

2020年7月，蔡奇書記到東城調研時指出，東城既要有“煙火氣”，又要有“書香味”。近年來，東城區在引導扶持實體書店上進行了積極實踐。在探索貫通發展新機制方面，採取“館店結合”模式的王府井新華書店、更讀書社、化工書店公共圖書館分館相繼亮相﹔在創意設計融入空間方面，打造推出了南鑼書店、小眾書坊、碼字人書店、入海口書店等一批新晉“網紅書店”﹔在舉辦服務讀者特色活動方面，策劃舉辦了“書香之旅”“閱在胡同 書香之城”等系列活動﹔在拓展互聯網傳播方面，先后開展“北京書店之夜”直播、“東城實體書店雙11”線上直播活動，推動實體書店品牌“觸網傳播”﹔在資金支持方面，2020年通過“文菁計劃”，對17家優秀實體書店發放區級扶持經費。

當下，主動“跨界融合”思維催生了新零售商業模式的創新變革。本次發布的扶持政策，倡導“大文化”經營理念，鼓勵實體書店業態融合，提升文化消費水平。位於前門南曉順胡同，東城區正在建設的“書香世業”實體書店一條街項目，正是通過“書店+”模式，以“文化IP+場景植入+沉浸式互動體驗”的理念，融書店主題餐廳、酒店、演藝空間於一體，在“書店+餐飲”“書店+文旅”“書店+戲劇”“書店+活動”模式的“花樣翻新”中，以文化業態激活“城市存量空間”，並賦予其新的生命力，進一步催生體驗型消費的發展，推動消費從“必需型消費”轉向“美好型消費”，成為東城區推動實體書店融合發展的生動注腳。

本次發布的扶持政策，堅持政府引導、規劃配比、文化賦能、綜合施策、融合發展五大原則，其主要目的就是推動實體書店與經濟社會協調發展，著力培育一批品牌知名度高、創新發展能力強、主營業務突出、具有核心競爭力的實體書店。未來，東城區將著力推動“書店+”新零售業態，以“體驗式”和“參與式”營造消費新場景，提升“活力”﹔引導實體書店在選址改造、裝修設計等環節跨界合作，配合街巷提升工程，孵化“網紅打卡地”，實現“精致”﹔通過培植緊跟時尚前沿創意，促進“創新”﹔以讀者體驗為效能方向，鼓勵“示范書店”建設，助力“幸福”﹔通過多方位關注扶持實體書店發展，構筑區域特色文化場景，打造首都知名閱讀文化品牌。

場景再造 賦能市民文化新生活

今年3月30日，2021中國書店大會上發布的《2020-2021中國實體書店產業報告》中指出，實體書店的未來蘊含在公共文化服務系統與結構之中。當下，東城區正在努力將這種未來轉化為現實，越來越多的實體書店發展為新型公共文化空間，成為百姓身邊的美學場所，成為城市中亮麗的風景線。

2020年，東城區16家實體書店獲評北京市“最美書店”“特色書店”，佔比全市總量的六分之一，布衣書局、更讀書社、春風書院、由新書店等一批實體書店成為首都知名書店。這些美學場景與特色內涵並重的實體書店悄然走紅，品牌書店表現出強勁的生命力和影響力。這些實體書店通過拓展業務范圍，輻射服務周邊百姓，打造集文化體驗、閱讀學習、休閑娛樂等為一體的綜合性公共文化生活中心，有效提升了人氣，釋放了發展活力。

今年3月底，國家發改委等28部門聯合印發《加快培育新型消費實施方案》，強調支持新型消費發展、引導培育內需體系、構建新發展格局。本次發布的扶持政策緊跟市民消費需求，將不斷發揮自身優勢、打造文化服務品牌﹔不斷推陳出新、轉型新型文化空間﹔增加文化體驗服務，讓功能更加多元﹔嫁接各方資源，讓閱讀成為文化產業鏈的中樞環節。東城區正在發揮政策的培根滴灌作用，努力把實體書店打造成城市的文化會客廳，不斷滿足群眾的多元文化需求，涵養城市文化氣質。

結合《實施意見》的發布，東城區同步編制發布《資金管理辦法》，設立“一次性開辦獎勵”“連續運營一次性獎勵”“品質提升獎勵”“特色服務獎勵”等，引導實體書店行業求新求變。同時重點打造一批獨具創意和特色、服務方式新穎、能激發公眾閱讀興趣的“快閃書店”，讓書店進商場、進社區、進園區、進樓宇，拉近讀者與書籍的距離，讓市民多讀書、讀好書，提升百姓文化修養，助力實體書店創新發展，推動文化消費升級。近日，語文書店、世知書店等充分發揮出版社資源優勢，邀請知名作家、閱讀推廣人、優秀教師等走進平台直播間，與讀者朋友進行閱讀分享交流，為傳統書店帶來了新氣象。

如今，充滿生機活力的實體書店，如星辰散落在東城城市空間，共同承托著一個文明的書香城市。面對日益升級的文化消費需求，東城區將堅持“崇文爭先”理念，不斷發揮政策積極導向作用，加強行業引導服務，切實加大實體書店行業供給側結構性改革力度，調整供給體系的適應性與靈活性，不斷推動“文化強國”遠景下實體書店高質量發展。

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