順義法院立案庭副庭長朱建娜：“零差錯”守護百姓生活

法槌聲聲裡，她公正裁判，解“法結”更解“心結”﹔她把天平放在心裡，一手托著法律，一手托著市民。她就是在今年全國高級法院院長會上，獲“全國優秀法官”榮譽稱號的——順義法院立案庭副庭長朱建娜。

朱建娜利用休息時間學習強化專業素養。賈翻英攝

2008年，碩士畢業的朱建娜入職順義法院，成為時任民三庭的書記員，時任民三庭副庭長涂長江介紹：“不出錯可以說是書記員工作的最高標准，小朱就是一個‘零差錯’的好書記員。”一向嚴厲的涂長江回憶，小朱是唯一一個自己從來沒有批評過的徒弟。朱建娜告訴記者，從書記員到助理審判員，從審判員到立案庭副庭長，“零差錯”讓朱建娜每一步都走得踏實。

在一起宅基地糾紛案中，原告孩子外祖父宅基地拆遷，當時生活在外地的原告一家並不知情，相關拆遷協議均由原告孩子舅舅一人簽署，故房產全部由舅舅獲得。多年后，孩子母親去世，父子倆回到順義卻無法要回屬於孩子母親的房產，隻能將舅舅告上法庭。

朱建娜（右一）法官深入社區訴源治理。順義法院供圖

根據拆遷協議、宅基地登記卡等書面証據，案件權利義務關系較為清晰，房屋應當歸被告所有。但48份支持原告訴求的村民聯名請願書讓朱建娜感到不尋常並產生質疑。“四套房屋怎麼全歸舅舅呢？”她想，一定還有更多的原因。但是，房屋拆遷已久，為尋找更多案件“痕跡”，朱建娜不斷調查研究，反復走訪，與村委會、鎮政府、開發商積極溝通，逐頁逐條查找拆遷檔案，全面細致詢問並記錄相關政策，隻要是與案件相關的調查線索和求証途徑，她都一一嘗試。長時間沒有如意的結果，朱建娜很失落，甚至想過放棄。但是，一想到原告父子曾無數次反映問題都無果，若此案處理不當，不僅會成為壓倒原告的最后一根稻草，甚至會引發新的社會矛盾。對群眾困擾的牽挂，讓朱建娜坐立不安，她再次拿起拆遷協議，從頭逐字梳理內容……最后，朱建娜發現拆遷協議中“根據原房面積、結合人口結構，本著分得開、住得下”的原則性條款實則內涵豐富。透過案件，朱建娜理性推斷，當年的拆遷考慮了家庭人口情況，原告孩子母親當時作為未成年子女，且作為房屋拆遷時唯一擁有本村戶口的家庭成員，理應是涉案宅基地的使用權人之一。看清深層次的實質利益分配規律后，朱建娜最終支持了原告的訴訟請求。

朱建娜在開庭現場傾聽當事人的闡述。順義法院供圖

“司法是法官一手托著法律，一手托著老百姓的生活。隻有既懂得法律，又懂得老百姓的生活，才能真正判好案子。”朱建娜告訴記者，“法官絕不僅僅是在為群眾解決法律問題，而是更應當透過法律問題，盡全力解決困擾群眾的社會問題。”

面對立案庭不斷攀升的物業糾紛案件，朱建娜將目光投向了更深層次的源頭治理問題，團隊鑽研了近20年間物業案件，撰寫了《順義法院關於物業糾紛案件訴源治理的調研報告》，深入分析成訴原因並提出對策。同時，朱建娜帶領團隊充分運用調研成果指導實踐，結合12368人工語音訴訟服務熱線與“吹哨報到”機制，建立訴源治理司法需求響應服務機制，協同住建委、居委會、業委會等各方力量調解矛盾，力求從源頭處化解糾紛。2020年，順義法院上半年物業糾紛同比下降八成，除了疫情因素外，訴源治理工作功不可沒。