首次試行接訴即辦“雙派雙考” 石景山魯谷街道探索老舊小區長效治理機制

人民網北京11月13日電 （尹星雲）為解決人民群眾最關心最現實的利益問題，深化市民訴求“聞風而動、接訴即辦”機制，將“接訴即辦”與主動治理有機結合，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，北京石景山區魯谷街道從10月27日開始，試行接訴即辦“雙派雙考”工作方法。

“雙派雙考”打通服務百姓最后一公裡

“你看，我們17天時間內，接到了 ‘雙派雙考’投訴單36個，已經處理了31個”，11月12日，記者走進石景山區魯谷街道，街道城管辦副科長庫浩正在電腦上查看每一個投訴單的處理進度，自10月27日，魯谷街道成為北京市接訴即辦“雙派雙考”試點單位以來，共接到市派和區派工單179個，其中包括雙派雙考工單36個。

什麼是“雙派雙考”？庫浩告訴記者，簡言之，就是以前派給街道相關科室的單子，現在同時派給街道和社區、物業，並且都參與考核。“這樣省去了街道的轉單程序，也提高了解決問題的效率”，庫浩說，以前，比如像居民反映的電梯沒有消毒，共享單車亂佔停車位等問題，需要街道相關科室找到社區或者物業進行溝通核實，再由社區和物業進行處理，這就讓接訴即辦的“響應率”有所滯后，“雙派單”后，社區和物業可以直接收到居民的投訴單，“社區居委會對人熟，物業對事熟”，兩個部門相輔相成、無縫銜接，真正打通了服務老百姓的最后一公裡，將接訴即辦延伸到神經末梢，從根本上解決群眾的操心事、煩心事，辦好群眾家門口的事，“解決率”和“滿意率”也會相應提升。

據了解，魯谷街道選取了聚興園、重聚園、時代廬峰等5個社區6家物業進行試點，其中既包括了老舊小區，也包括了商品房小區﹔物業公司既涉及了國企單位也涉及了私營單位，試點的選擇覆蓋了街道所有社區和物業的形態。在“雙派單”的同時，這些社區和物業也要參與“雙考核”，每個月，這5個社區和6家物業將參與街道22個社區的排名。

物業考核獎懲為“雙派雙考”保駕護航

派單給物業，如何判斷物業是否作為呢？魯谷街道給出了一套物業專門的考核獎懲辦法，並成立物業考核獎懲工作領導小組，對試點物業實行綜合評分。

據了解，考核綜合評分的滿分為100分，其中管理類佔40%，成效類佔60%。在獎勵方面，街道將對月度“12345”考核中平均分以上的物業企業，按物業服務面積0.1元/㎡進行資金獎勵﹔對連續3次月度考核排名第一的物業企業，按照物業服務面積0.3元/㎡進行一次性資金獎勵等。獎勵資金可用於小區的工程類、環境類、安保類、活動類項目。同時，街道也會結合考核對排名靠后的物業企業做出召開現場會、約談整改、納入企業信用信息、建議業委會（物管會）重新選聘物業等相應懲罰。

時下，多數老舊小區普遍存在管線老化、公共配套設施落后、環境亂、停車難等問題，每年政府投入大量資金購買第三方服務用於改善、提升老舊小區環境、設施等。“下一步，我們想通過這種機制把資金獎勵支持給物業，推動城市精細化管理落到實處”，魯谷街道黨工委書記李先俠說，居民家的水流不暢了、暖氣不熱了、下水道堵塞了﹔小區裡的垃圾滿冒了、路燈不亮了、道路不平了，這些問題物業管理人員主動治理、及時處理。而這種“雙派雙考”的機制，通過12345居民訴求的大數據，不僅可以讓物業“有的放矢”地去解決這些問題，也可以讓街道、社區更加有效地未訴先辦、主動治理，引導政府資金的投入重點和方向。

以“雙派雙考”為抓手探索老舊小區長效管理

“事實上，我們也希望通過雙派雙考和對物業的獎懲機制探索建立物業管理的長效機制，提升我們基層社會治理的能力和水平”，李先俠告訴記者。

社區居委會、物管會、物業落實社區和物業責任，調動其積極性，發揮其人熟、事熟的優勢，提高社區和物業服務水平，“路不平了修一下，管線堵了疏通一下，電纜亂了規整一下，綠植缺失了補一下等等”，李先俠說，如此一來，小區環境好了，居民滿意度高了，也願意交物業費了，物業也有干勁了，這樣就會形成物業服務管理的良性循環。

“雙派雙考、獎懲結合，將會使我們對物業的管理更有抓手、更有力度”，李先俠說，物業拿到政府的獎勵資金后，不僅可以改善小區的硬件設施，還可以從“軟件”上提升居民的生活品質，比如可以在社區黨組織指導下定期開展一些養老敬老、文化體育、親子活動等，在解決居民日常生活困難的同時，還可以提升居民幸福感，拉近居委會、物業和居民的關系，拉近鄰裡之間的關系，在這個過程中也會逐步建立形成黨建引領下的，由居委會、物管會、物業、居民組成的共商共建、共治共享的基層社會治理共同體。“邊試點、邊評估、邊總結、邊提升”，李先俠說，以前常規的做法是街道給各“吹哨報到”部門打分，街道打出的分值往往無法反應真實情況，但通過“接訴即辦”考核的成績來直接考核，考核力度加大。明年，這個機制將向全街道推廣。