北京“限塑十條”擬全面治理塑料污染

　　今年年底北京餐飲業禁用不可降解一次性塑料吸管﹔全市范圍內禁止生產、銷售厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋﹔黨政機關開會將不得主動提供塑料瓶裝飲用水……為進一步加強本市塑料污染治理，昨天《北京市塑料污染治理行動計劃（2020—2025年）》（征求意見稿）對外公開征求意見，全市將嚴控一次性塑料制品向自然環境泄露，減少不可降解一次性塑料制品使用。

　　全市范圍內禁售厚度

　　小於0.025毫米超薄塑料袋

　　北青報記者注意到，《行動計劃》（征求意見稿）共制定了十條具體“限塑”內容，聚焦餐飲、外賣平台、批發零售、電商快遞、住宿會展、農業生產等六大重點行業。從這十條具體內容來看，“限塑”內容將重點實施“一控、一減、兩促進、三個一批”。

　　其中，“一控”即嚴控塑料廢棄物向環境泄露﹔“一減”即減少不可降解一次性塑料制品使用﹔“兩促進”即促進塑料廢棄物分類回收和循環利用、促進替代技術和替代產品供給﹔“三個一批”即“禁限一批”：難回收、易泄露的一次性塑料制品生產、流通和使用，“循環一批”：推廣新型包裝和物流載具、建立健全高效回收體系，“治理一批”：集中清理塑料污染突出的重點場所、沿線塑料廢棄物，建立塑料污染治理制度體系。

　　《行動計劃》（征求意見稿）明確，將禁止、限制部分塑料制品的生產及銷售，包括在全市范圍內禁止生產和銷售厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜。今年年底，全市范圍內都將禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產含塑料微珠的日化產品（含塑料微珠的日化產品，是指有意添加粒徑小於5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品，如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發水等）。

　　今年年底北京餐飲將禁用

　　不可降解一次性塑料吸管

　　縱觀《行動計劃》（征求意見稿）內容，除了提出各重點行業、場所的塑料治理要求外，該文件也明確了行動的具體時間表，將分為三個階段來執行實施。第一階段是，到2022年本市塑料污染治理政策標准體系初步建立，重點領域塑料污染治理措施全面實施，將充分發揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會示范引領作用﹔第二階段是，到2023年，全市重點行業一次性塑料制品使用強度大幅降低,重點場所、重點沿線塑料污染基本消除，重點用塑單位報告等基礎性制度基本建立﹔第三階段是，到2025年，塑料污染治理制度全面建立，努力成為國際超大型城市塑料污染治理典范。

　　針對各重點行業的“限塑令”，也明確了具體的執行時間表，如餐飲業明確到2020年底，全市范圍禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡攪拌棒﹔城市建成區外賣（含堂食打包）服務禁止使用不可降解塑料袋﹔批發零售業，要求到2020年底，本市建成區的商場、超市、藥店、書店等零售業門店（含配送服務）禁止使用不可降解塑料袋﹔到2025年底，本市建成區集貿市場禁止使用不可降解塑料袋﹔快遞行業，則要求到2020年底，全市郵政快遞及電商配送網點“瘦身膠帶”封裝比例達到90%、循環中轉袋使用率達到95%以上﹔到2025年底，全市郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶……

　　北京重點場所、重點沿線將

　　嚴格治理塑料污染

　　除了聚焦重點行業“限塑”，《行動計劃》（征求意見稿）提出，下一步將聚焦本市各體育場館、旅游景區、文化設施、交通場站等四類重點場所﹔河道、公路、鐵路、背街小巷等四類重點沿線，協同推動塑料污染治理。

　　如對於四類重點場所的治理，本市將在各體育場館、旅游景區、文化設施、交通場站等重點場所結合各自塑料廢棄物的產生特點試點開展外賣餐盒和塑料包裝袋、塑料飲料瓶等塑料廢棄物單獨回收工作。

　　河道及其沿線的治理重點，則將結合本市新一輪推進河長制工作方案制定，將治理塑料污染納入加強河湖水環境綜合整治范疇，在臨近水源保護區、居民集中區等重點河段沿線持續開展白色污染治理﹔鐵路沿線，全市鐵路沿線護網或圍牆內外的塑料污染治理，將作為鐵路段長和地方段長的“雙段長”重要工作職責，加強日常巡查與問題的協調處置﹔背街小巷，則將把塑料污染治理納入“門前三包”責任制、生活垃圾分類等相關工作，落實街巷長監督督促、協調處置等職責，以有效解決背街小巷塑料污染。 文/本報記者 林艷

　　限塑生活中的十大應用場景

　　《行動計劃》的正式版本開始實施后，將對企業的生產和老百姓的生活綠色化產生積極影響，一些生活場景也將會隨之發生變化。北京青年報記者梳理出限塑生活中將發生變化的10大應用場景。

　　場景1 商超租賃購物筐 環保布袋重復用

　　到今年年底，本市建成區商場、超市將禁止使用不可降解塑料袋，到2025年底，本市建成區集貿市場將禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵引導使用環保布袋、紙袋等各類可重復利用替代品，探索提供租賃購物筐、購物車等多種服務。

　　場景2 塑料吸管不再用 攪拌棒杜絕一次性

　　到今年年底，全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡攪拌棒。

　　場景3 鼓勵推廣直飲杯 餐具消毒重復用

　　鼓勵餐飲企業使用直飲杯替代一次性塑料吸管，鼓勵餐飲堂食服務採用可重復使用、可清洗消毒的餐具替代一次性塑料餐具。

　　場景4 外賣包裝重復用 隨贈餐具可降解

　　外賣打包袋將變身可降解塑料袋或可重復利用的購物袋、紙袋，竹木筷子、生物降解刀、叉、勺也將替代不可降解一次性塑料餐具。

　　場景5 開會不發瓶裝水 鼓勵自帶飲水杯

　　在黨政機關各類會議中也將不會主動提供塑料瓶裝飲用水和一次性塑料杯，鼓勵參會人員自帶飲水杯。

　　場景6 快遞“瘦身膠帶”纏 過度包裝不見了

　　電商快遞方面，到2020年底，全市郵政快遞及電商配送網點“瘦身膠帶”封裝比例達到90%，循環中轉袋使用率達到95%以上， 到2025年底，禁止使用不可降解塑料膠帶。

　　場景7 郵政快遞有變化 全用循環中轉袋

　　2022年底之后，全市郵政快遞網點將100%使用循環中轉袋。鼓勵快遞企業自主回收廢棄包裝物，多方共建公共回收平台。

　　場景8 “六小件”不再免費 用洗潔劑可續充

　　當入住賓館時，六類一次性用品也將不會主動出現在客房中，房客可通過賓館設置的自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式獲得相關服務。

　　場景9 買圖書簡易捆扎 禁用不可降解袋

　　進入書店買書時，本市建成區書店將禁止使用不可降解塑料袋，可簡易捆扎、牛皮紙包裹等方式將成日常。

　　場景10 建成區集貿市場 限塑排出時間表

　　到2023年底，集貿市場塑料購物袋全面實現集中購銷，鼓勵城市副中心、生態涵養區率先在鎮鄉和農村集市停止使用不可降解塑料袋。到2025年，本市建成區集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。文/本報記者 武文娟

　　記者觀察

　　限塑計劃是全面綠色轉型的抓手

　　前不久召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議明確要求，“對黨的十九屆五中全會部署的促進經濟社會發展全面綠色轉型等，要抓在手上、抓出成效”，此次《北京市塑料污染治理行動計劃》（征求意見稿），給出了“綠色轉型”的重要解題思路。

　　北京青年報記者梳理《征求意見稿》的相關條款發現，“加強塑料污染治理，積極促進替代技術和替代品供給”有利於催生新的綠色產業，治污先治源，水土污染如是，塑料污染亦然。源頭上有了替代品，未來的產業鏈才能不斷優化升級。在禁限部分塑料制品使用、多行業要求全面禁用不可降解一次性塑料袋的背景下，《征求意見稿》提出聚焦可循環可降解關鍵核心技術材料、水體塑料廢棄物及微塑料污染防治技術等等，這些內容，均旨在通過科技研發形成新的綠色產業，從供給側角度對社會經濟綠色發展形成支撐。

　　在產業鏈不斷優化的同時，創新對於北京經濟面的強力支撐，也滲透在意見稿中，如“加強塑料污染治理技術推廣，將塑料污染治理技術產品、綠色包裝解決方案等納入本市年度節能技術（產品）及示范案例的征集工作”、“積極推薦優秀創新成果列入國家綠色技術（產品）目錄”、“在北京冬奧會、城市副中心、大興國際機場、回天地區等綠色技術綜合應用示范區，為優秀技術提供應用場景”……未來，創新的支撐作用將在這些應用場景中得到充分具體的體現，而這也從側面反映出北京的經濟社會進入到發展新階段。

　　北青報記者注意到，雖是針對本市塑料污染領域的行動計劃，但《征求意見稿》在各個層面與本市已經出台的多項法規高度關聯，反映著本市深化改革的系統性和集成性。今年5月1日起正式實施的《北京市生活垃圾管理條例》，為全市塑料污染治理工作以及本次“行動計劃”提供地方法規保障﹔落實《背街小巷環境精細化整治提升三年（2020-2022年）行動方案》，也與“行動計劃”緊密相系，將塑料污染治理納入“門前三包”責任制以及生活垃圾分類等相關工作，有效解決背街小巷塑料污染﹔再者，“行動計劃”貫徹《北京市文明行為促進條例》和《北京市控制吸煙條例》，包括減少亂丟煙頭、塑料袋等廢棄物的不文明行為﹔“行動計劃”還與《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》相關聯，提出建立本市重點用塑單位一次性塑料制品使用和回收狀況報告制度……待《行動計劃》（征求意見稿）正式實施后，本市塑料污染治理“1+1+N”政策體系主骨架將基本建立，可以說是經濟社會發展全面綠色轉型的重要抓手之一。文/本報記者李澤偉 林艷

　　馬上就訪

　　超市裡的連卷袋該怎麼使？

　　在昨天公布的《北京市塑料污染治理行動計劃（2020-2025年）》（征求意見稿）中，在批發與零售業的塑料污染治理舉措中，提出將鼓勵探索實施塑料連卷袋明碼標價並單獨收費的建議舉措，北青報記者昨天就此走訪各大超市和賣場發現，超市中的連卷袋使用非常普遍，對於連卷塑料袋如何規范使用，已越來越引發各大超市的重視。

　　北青報記者走訪家樂福、物美、超市發等超市看到，消費者在購物過程中已經習慣使用塑料連卷袋。超市內水果、蔬菜、肉食、水產類、散裝零食等產品銷售處，每隔十幾步就放有滾軸式的塑料連卷袋。

　　北青報記者注意到，除了水果、蔬菜銷售櫃台外，魚類銷售攤位前這種連卷塑料袋使用量更大，銷售人員也習慣在稱重魚蝦后，再多套一個袋子。這些塑料袋都由顧客自行撕取，有些市民在購物時往往會多撕下好幾個。一卷100個的塑料連卷袋，經常一個小時不到就用完了。一家超市水果區的促銷員說，超市採取了加強引導、勸解等措施控制免費連卷袋的使用，但連卷袋的使用量仍然很大。京客隆超市相關負責人表示，一把蔬菜才一兩元錢，對連卷袋單獨收費會增加消費者買菜成本，她建議通過更合適的方式收取費用，避免過度浪費。

　　據超市發副總趙萌介紹，北京市內的61家直營門店使用連卷袋，並分為大中小三種規格，全年投入大概364萬元，從實際應用中還是存在大量浪費情況。“作為商家，我們也很頭疼。店裡不可能每個地方都派人看守，隻能盡量善意地提醒，多做一些溫馨提示。希望通過整個社會、媒體的呼吁，減少浪費，隨著相關限塑行動計劃的實施，我們從商家角度倡議和引導消費者，共同配合推進相關工作。”文/本報記者 李佳

　　《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

　　關聯點

　　建立塑料制品使用和回收狀況報告制度

　　《北京市生活垃圾管理條例》

　　關聯點

　　全市禁止生產、銷售超薄塑料袋

　　關聯點

　　將塑料污染治理納入“門前三包”責任制及生活垃圾分類等相關工作

　　《背街小巷環境精細化整治提升（2020-2022年）行動方案》

　　關聯點

　　減少亂丟煙頭、塑料袋等廢棄物的不文明行為

　　《北京市文明行為促進條例》、《北京市控制吸煙條例》