北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案獲批

　　日前，國務院印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》和《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》（以下統稱《方案》）。

　　《方案》提出，賦予自貿試驗區更大改革自主權，深入開展差別化探索，加大開放力度。

　　關注

　　將北京自貿試驗區打造為

　　京津冀產業合作新平台

　　《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》包括7大方面22項具體領域的任務和措施。

　　《方案》明確自貿區將推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權在內的航權安排。持續拓展國際貿易“單一窗口”服務功能和應用領域。開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作，具體按程序報批。適度放寬醫藥研發用小劑量特殊化學制劑的管理，支持在區內建立備貨倉庫。對符合政策的區內研發機構科研設備進口免稅。進一步拓展整車進口口岸功能。支持北京天竺綜合保稅區打造具有服務貿易特色的綜合保稅區。

　　開展本外幣一體化試點。允許區內銀行為境外機構人民幣銀行結算賬戶（NRA賬戶）發放境外人民幣貸款，研究推進境外機構投資者境內証券投資渠道整合，研究推動境外投資者用一個NRA賬戶處理境內証券投資事宜。支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心。

　　創新發展全球領先的醫療健康產業。簡化國內生物醫藥研發主體開展國際合作研發的審批流程。加速急需醫療器械和研發用材料試劑、設備通關。對臨床急需且我國尚無同品種產品獲准注冊的醫療器械加快審批，保障臨床需求。

　　助力高標准建設城市副中心。探索實施相對集中行政許可權試點。鼓勵金融機構開展全球資產配置，建設全球財富管理中心等。將自貿試驗區打造為京津冀產業合作新平台，創新跨區域產業合作，探索建立總部—生產基地、園區共建、整體搬遷等多元化產業對接合作模式。鼓勵北京、天津、河北自貿試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共享境內外合作園區。

　　解讀

　　自貿試驗區再擴容

　　推動加快形成發展新格局

　　9月21日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國新辦新聞發布會上表示，我國已經陸續建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東等18個自貿試驗區，加上此次的3個，自貿試驗區達到21個。自貿試驗區進一步擴容，目的是通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革探索，激發高質量發展的內生動力﹔通過更高水平開放，推動加快形成發展的新格局。

　　王受文表示，4個方案圍繞服務貿易、先進制造業、科技創新和數字經濟等新領域、新業態，提出了特色鮮明的差別化試點任務。

　　他介紹，北京自貿試驗區探索開展去中心化臨床試驗（DCT）試點，簡化國內生物醫藥研發主體開展國際合作研發的審批流程﹔湖南自貿試驗區建立企業技術需求清單，以政府購買服務、后補助等方式，促進科技成果轉化中試﹔安徽自貿試驗區不斷深化科技成果使用權、處置權和收益權改革﹔浙江自貿試驗區試點開展數據跨境流動安全評估，探索建立數據保護能力認証、數據流動備份審查等數據安全管理機制。

　　北京自貿試驗區將試行跨境服務貿易負面清單管理制度﹔湖南自貿試驗區放寬外商投資企業設立投資性公司申請條件﹔安徽自貿試驗區探索建立符合國際通行規則的跨國技術轉移和知識產權分享機制﹔浙江自貿試驗區允許中資非五星紅旗船開展以寧波舟山港為中轉的外貿集裝箱沿海捎帶業務。

　　本組文/本報記者 張鑫 趙新培