單霽翔談北京老城保護：注重整體保護 強化文化中心定位

編者按：2020年8月21日，黨中央國務院正式批復了《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》。在老城保護方面，核心區控規有哪些亮點？對於北京建立全國文化中心有什麼意義？中國文物學會會長單霽翔進行了解讀。

單霽翔：北京老城過去叫北京舊城，新版的城市總體規劃把它定位為“老城”，更體現它的歷史文化特色。北京的首都功能核心區，是城市最核心的地段。

北京的老城，它和世界上很多城市不一樣的是在從一開始就是規劃建造起來的。比如歐洲有一些城市是建一個城堡，慢慢的蔓延開來，但北京它是按照統一的規劃，特別是按照這個《周禮·考工記》這樣的規范的古代都城建設的理論來建成的，所以它的保護，就是要注重它的整體保護，所以這次首都功能核心區規劃特別強調了它的整體保護，強調了它的價值，並且有准確的和鮮明的判斷價值，我覺得這次首都功能核心區規劃是一個重要的強化和突破。

那麼對於北京的首都功能核心區，過去叫62.5平方公裡的老城區，它今天仍然有著它的特色，仍然還是很鮮明的。雖然在過去的建設中有一些變化，但一條7.8公裡的清晰的中軸線，從永定門到鼓樓，中軸線兩側按照傳統的布局鋪陳開來，使整個城市有一個鮮明的秩序。周邊以胡同、四合院為主的傳統民居，和街巷、城市干道組成了一個相對很方正的城市格局。“六海八水繞京城”，使它既非常的鮮明庄重又很靈活。這種城市格局，它今天還在，所以我們這次核心區控規把它突出出來，特別強調要整體保護這樣的格局，我覺得這是非常好的一個規劃的意圖。

我們的老城也好，首都功能核心區也好，定位於全國的文化中心，是長期以來一直堅持的城市性質，並且這個城市性質今天又更加強化了。

確實在這個歷史城區裡面，它有著很多的傳統和現代的文化設施。比如它有像故宮、天壇、大運河，這樣的世界文化遺產和國家級的文物。它有大量的經過注冊、登記的、需要保護的建筑，使它的文物保護單位密集度，在全國是最高的。並且它的胡同、四合院，大片的被今天劃成歷史文化街區，這個歷史文化街區還在不斷的延伸、擴大，使得相對比較完整的區域能夠得到整體的保護，使我們文化中心的建設有自己的特色，有自己傳統文化的底蘊。同時我們新中國成立以來，包括我們的這些博物館建筑、美術館建筑、文化館建筑，以及大量的文化設施，在中心區形成了一個非常好的密集度和影響力，所以它是全國文化中心，當之無愧。

那麼對於首都功能核心區的保護，我想在這次首都功能核心區規劃裡面，做了很多前瞻性的保護內容，比如北京完整的城市格局，四重城廓，形成包括宮城、皇城、內城、外城，同時注重城市的天際線保護。剛才說到中軸線，北京有著鮮明的城市天際線，同時包括北海的白塔、妙應寺的白塔，這些天際線，就是注重城市對景的，街道對景也好，天際線之間的（通視）能夠得到控制。這樣在城市就形成一個豐富的，包括第五立面在內的，城市天際輪廓線，在規劃中注重了保護。

同時注重保護“四橫兩縱”的城市干道的完整格局並加強綠化，使它成為一個具有良好生態環境的城區，這些都是作為文化中心需要的環境。

首都功能核心區的這次規劃，能夠這麼全面、准確、完整的，加強北京老城、北京核心區域的保護，令人對這個規劃的實施充滿期待。