近日，北京市国资委党委联合市委组织部、市委宣传部印发了《北京国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》（简称《指引》），对国企党支部参与重大问题决策的方式提出了具体细化措施，目前在全国属于首创。

北京市管企业现有企业（含独立法人企业和分公司）党支部2773个、党总支383个。市管企业基层党支部（党总支）存在对参与决策的内容、方式认识不清、工作不规范，工作“缺位”“越位”等问题，需要出台制度予以明确规范。

《指引》适用于国有独资、全资、绝对控股、相对控股并具有实际控制力的独立法人企业党支部，以及赋予人财物重大事项决策权或具有实际支配权的非独立法人企业党支部。

《指引》坚持党的领导和完善公司治理相统一，贯彻两个“一以贯之”要求，在落实党支部法定地位、明确党支部功能定位的同时，维护董事会、经理层对企业重大问题的决策权，不断形成党支部、董事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转的公司治理机制。

针对党支部在功能定位上的不同，《指引》明确了党支部参与重大问题决策主要包括集体研究把关和多种方式参与决策两种方式。按照党支部委员与董事会、经理层交叉任职情况，交叉任职比例较高的，进行集体研究把关，并按照把关前、把关时、把关后细化了程序。交叉任职比例较低的，采取多种方式参与决策，包括对董事会决策提出意见建议，推荐党员职工董事、监事参与决策、监督，推荐党员职工代表参与民主管理。

《指引》还从修订章程、落实“双向进入、交叉任职”领导体制、提高参与重大事项决策水平等方面提出要求，并提出建立健全决策后评估机制和纠错改正制度，通过抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正参与重大事项决策中存在的问题，适时调整和完善决策。

近年来，国企基层党支部积极探索参与企业重大问题决策的实现路径，形成了很多有效做法和经验。如有的基层党支部参照国有企业党委前置研究讨论重大事项范围，制定了重大事项集体研究把关清单；有的党支部在决策前开展调查研究，通过研究论证、咨询专业机构等方式，广泛征求各方面意见等等，《指引》都予以采用和体现。

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