朝阳区城管指挥中心是“接诉即办”工作中枢。 本报记者 程功摄

　　本报讯（记者 朱松梅）办卡预存了钱，企业却卷款跑路，由此产生的纠纷被称作“预付费退费难”纠纷。朝阳区构建“一体化、智能化、多元化”的预付式消费监管和服务体系，6月份该类投诉量环比下降20%。

　　围绕“我为群众办实事”，市委、市政府创新推出“每月一题”工作机制，“预付费退费难”纳入其中。

　　朝阳是消费大区，市场主体达到38万户以上，预付费纠纷案件量为数不少。朝阳区副区长王志勉介绍，今年初，全市首个预付费工作专班在朝阳区成立，从区金融办、市场监管局、教委、人力社保局等13个部门抽调20多名业务骨干，常驻区金融纠纷调解中心，攻坚预付费退费难题，事不绝，人不散。

　　防微杜渐，及时发现企业经营不善的端倪，是专班最重要的工作之一。

　　目前，朝阳区已打通了市公安局朝阳分局、区城管指挥中心、区市场监管局等部门的数据。“我们以企业经营状态、诉求数据、违法信息、舆情监测等情况为基础，对企业进行画像，并实现高、中、低三级风险评级划分。”区市场监管局副局长苑鹏说，以教育培训类机构为例，截至7月初已监测70843家。

　　对中风险企业，朝阳区开展多部门集中约谈，通过建立“一企一档”提升约谈质量和整改落实效率，目前已针对96家企业开展联合约谈。

　　对于涉嫌违法犯罪、爆雷跑路的企业，专班则配合公安机关予以严厉打击。6月23日，专班就联合区委政法委、区检察院、公安朝阳分局以及行业主管部门召开了一次预付费类纠纷案件的专题研讨，后经多次会商，行业主管部门人社局就某教育科技类企业的相关事宜报案，并成功立案。

　　专班有4名专业律师常驻，一旦发生重点预付费纠纷，将开展调解。前不久，李先生在家门口的洗车店办了卡：充1000元洗20次，比100元一次的原价便宜不少。可是刚用了5次，洗车店就搬到了2公里之外。李先生要求按比例退还750元，洗车店则表示已用的5次需按原价计算。在朝阳区金融纠纷调解中心，由专班成员和专业律师团队对持有证据进行分析，认为是店面搬迁才导致李先生退卡，因此应按折扣价予以扣除。入情入理的分析和建议，让双方都心悦诚服，最终圆满解决。

　　“预付费本是个增强消费黏性的双赢模式，消费者充值可享折扣，企业能增加利润。”朝阳区相关负责人说，朝阳区相继推出了“预存宝”“预付管家”等资金监管平台，既保持预付费模式的优势，又保证资金安全。商家将预付费产品接入平台供消费者购买，银行对平台内流转的预付费资金进行100%监管。该平台还能对企业进行画像，研判风险。这样一来，平台掌握信息流，银行、企业掌握现金流，交叉验证、保障监管。

　　北京巨人文化艺术学校就是首批加入监管平台的商家。“去年，很多家长反复来学校考察，可是迟迟下不了决心报名，就是因为害怕遭遇预付费纠纷。”校长王立说，如今，资金监管让很多家长安了心，也有利于学校的长期稳定发展。

　　目前，预付费资金监管平台总体监管企业达486家，监管资金总额28.8亿元，涵盖教育培训、美容美发、体育运动、洗车、餐饮、儿童游乐、洗染等行业领域。

　　去年起，朝阳在全区969栋商务楼宇试点“双楼长”制，即由物业和属地政府的负责人共同担任楼长，他们能够掌握入驻企业的第一手资料。“我们最近上线了‘楼长助手’小程序，并在三里屯等3个街道试点构建区级、街乡级、楼长级三级监管体系。”朝阳区相关负责人说，一旦发现企业有跑路的苗头，楼长将第一时间反馈。

　　朝阳区城市管理指挥中心数据显示，今年6月，全区“预付费式”消费退费纠纷诉求量环比下降20%，解决率为40.84%、满意率为61.68%，分别较年初提高13.44个百分点和19.28个百分点。

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