顺义法院立案庭副庭长朱建娜：“零差错”守护百姓生活

法槌声声里，她公正裁判，解“法结”更解“心结”；她把天平放在心里，一手托着法律，一手托着市民。她就是在今年全国高级法院院长会上，获“全国优秀法官”荣誉称号的——顺义法院立案庭副庭长朱建娜。

朱建娜利用休息时间学习强化专业素养。贾翻英摄

2008年，硕士毕业的朱建娜入职顺义法院，成为时任民三庭的书记员，时任民三庭副庭长涂长江介绍：“不出错可以说是书记员工作的最高标准，小朱就是一个‘零差错’的好书记员。”一向严厉的涂长江回忆，小朱是唯一一个自己从来没有批评过的徒弟。朱建娜告诉记者，从书记员到助理审判员，从审判员到立案庭副庭长，“零差错”让朱建娜每一步都走得踏实。

在一起宅基地纠纷案中，原告孩子外祖父宅基地拆迁，当时生活在外地的原告一家并不知情，相关拆迁协议均由原告孩子舅舅一人签署，故房产全部由舅舅获得。多年后，孩子母亲去世，父子俩回到顺义却无法要回属于孩子母亲的房产，只能将舅舅告上法庭。

朱建娜（右一）法官深入社区诉源治理。顺义法院供图

根据拆迁协议、宅基地登记卡等书面证据，案件权利义务关系较为清晰，房屋应当归被告所有。但48份支持原告诉求的村民联名请愿书让朱建娜感到不寻常并产生质疑。“四套房屋怎么全归舅舅呢？”她想，一定还有更多的原因。但是，房屋拆迁已久，为寻找更多案件“痕迹”，朱建娜不断调查研究，反复走访，与村委会、镇政府、开发商积极沟通，逐页逐条查找拆迁档案，全面细致询问并记录相关政策，只要是与案件相关的调查线索和求证途径，她都一一尝试。长时间没有如意的结果，朱建娜很失落，甚至想过放弃。但是，一想到原告父子曾无数次反映问题都无果，若此案处理不当，不仅会成为压倒原告的最后一根稻草，甚至会引发新的社会矛盾。对群众困扰的牵挂，让朱建娜坐立不安，她再次拿起拆迁协议，从头逐字梳理内容……最后，朱建娜发现拆迁协议中“根据原房面积、结合人口结构，本着分得开、住得下”的原则性条款实则内涵丰富。透过案件，朱建娜理性推断，当年的拆迁考虑了家庭人口情况，原告孩子母亲当时作为未成年子女，且作为房屋拆迁时唯一拥有本村户口的家庭成员，理应是涉案宅基地的使用权人之一。看清深层次的实质利益分配规律后，朱建娜最终支持了原告的诉讼请求。

朱建娜在开庭现场倾听当事人的阐述。顺义法院供图

“司法是法官一手托着法律，一手托着老百姓的生活。只有既懂得法律，又懂得老百姓的生活，才能真正判好案子。”朱建娜告诉记者，“法官绝不仅仅是在为群众解决法律问题，而是更应当透过法律问题，尽全力解决困扰群众的社会问题。”

面对立案庭不断攀升的物业纠纷案件，朱建娜将目光投向了更深层次的源头治理问题，团队钻研了近20年间物业案件，撰写了《顺义法院关于物业纠纷案件诉源治理的调研报告》，深入分析成诉原因并提出对策。同时，朱建娜带领团队充分运用调研成果指导实践，结合12368人工语音诉讼服务热线与“吹哨报到”机制，建立诉源治理司法需求响应服务机制，协同住建委、居委会、业委会等各方力量调解矛盾，力求从源头处化解纠纷。2020年，顺义法院上半年物业纠纷同比下降八成，除了疫情因素外，诉源治理工作功不可没。