北京打造开放新高地 构建“1+3+N”开放型新格局

人民网北京7月30日电（池梦蕊）在北京市十五届人大常委会第二十三次会议上，北京市商务局局长闫立刚受市政府委托，向市人大常委会报告了关于服务业扩大开放试点工作情况。北京市将争取构建1个自贸片区、3个综保区、N个开放园区的开放型经济发展新格局；同时，将在金融、数字贸易、文化旅游、专业服务等领域推出更多开放改革创新举措。

北京服务业扩大开放综合试点如今已走过5个年头。试点以来，首轮方案确定的226项试点任务全面实施，新一轮试点方案确定的177项任务现已完成94%。

2019年，北京服务业占GDP的比重达83.5%，比全国平均水平高29.6个百分点。引进外资连续迈上新台阶。试点以来，北京市累计利用外资818.8亿美元，占全国利用外资的12.5%，其中服务业累计利用外资762亿美元，服务业利用外资占比从试点前的87.7%提升至2019年的95%，提升了7.3个百分点。服务贸易快速增长。2019年服务贸易实现进出口额近1.1万亿元，占全国服务贸易比重约20%，继续保持全国前列。

打造开放新高地 构建“1+3+N”开放型新格局

闫立刚表示，下一步，北京将打造开放新高地。在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放，重点建设自贸片区、中关村国家自主创新示范区、综保区等开放创新高地。制定服务业扩大开放升级方案，聚焦重点领域、重点区域，探索“产业+区域+政策”的开放新模式。

争取全市范围内构建1个自贸片区、3个综保区、N个开放园区的开放型经济发展新格局。其中，“1”是大兴机场自贸片区，“3”是打造3个各具特色的综合保税区。天竺综保区，大兴机场综保区，亦庄综保区。“N”是在全市打造多个开放“云团”中关村软件园、大兴机场自贸片区等空港区域，打造数字贸易发展引领区；以通州文化旅游区为龙头，打造新型文化旅游融合发展示范区。

升级开放新引擎 重点加深文化旅游融合开放

升级开放新引擎方面，突出北京优势产业特色，将在金融、数字贸易、文化旅游、专业服务等领域推出更多开放改革创新举措。

北京将重点加深文化旅游融合开放。围绕新一代信息技术领域，结合云游戏、数字音乐、数字阅读等场景需求，搭建国际化协同创新平台；推动对外文化贸易基地与数字文化产业聚集区“双区联动”；优化免税业经营主体和空间布局，促进消费回流。

做强开放新平台 打造北京对外开放四大平台

着力打造北京对外开放的四大平台。其中，将打造全球最有影响力的服务贸易交易平台“服贸会”，围绕服务贸易全领域，与进博会、广交会共同构建我国扩大对外开放和拓展对外交往的新平台。打造双枢纽机场开放平台，提升国际航线承载能力，建设国际航空货运体系，提升高端物流能力。打造体现北京科技创新特色的中关村论坛，围绕“创新与发展”主题，建设高层级科技创新交流合作平台。打造体现北京金融服务特色的金融街论坛，围绕全球金融监管、金融开放、金融科技和金融治理等领域，打造促进中国金融业改革开放宣传展示平台。

优化开放新机制 申报创建国家进口贸易促进创新示范区

在优化开放新机制方面，北京将提升贸易便利化。重点包括申报创建国家进口贸易促进创新示范区，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，创新通关监管模式，打造空港贸易便利化示范区等。

同时，畅通投资“双行道”。在对外投资方面，推动本市共建“一带一路”高质量发展，推出线上综合服务平台。在利用外资方面，重点推行准入、促进、管理、保护多位一体的外商投资服务机制。四是优化国际人才服务保障。建设外籍人才服务体系，优化国际医疗、国际学校等生活配套服务，提升国际化政务服务能力。